難題
修山成本遠(yuǎn)超挖山所得
素有“百湖之市”之稱的武漢，山體資源也十分豐富，全市山體面積達(dá)69.6萬畝，占市域面積近5%。青山綠水變成殘垣斷壁，既浪費資源，又產(chǎn)生土塵污染空氣。降低了人們生活質(zhì)量，也埋下了滑坡、泥石流災(zāi)害的隱患。
去年，武漢電視問政時，“山體之痛”被首次聚焦關(guān)注。去年兩會期間，“山體保護(hù)”被列為武漢市政協(xié)2013年重點督辦的2號提案。今年，《關(guān)于加強(qiáng)山體保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境案》又被武漢市人大確定為2號議案。
不過，據(jù)記者了解，修復(fù)破損山體，代價超出常人想象。武漢市破損山體生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，破損山體修復(fù)前期工程與礦山整治一樣，主要是回填、清理懸浮石、修坡、筑臺等，之后才能進(jìn)行復(fù)綠、造景。
首先是技術(shù)上，修復(fù)過程中常常會遇到斷壁、懸崖式的山體。對于這些機(jī)械難以達(dá)到區(qū)域的復(fù)綠，技術(shù)人員動了很多腦筋。對于更陡峭一點的山坡，已經(jīng)不容攀爬，通過蜘蛛人或腳手架上到絕壁中央后，用鋼釬打孔鑿巢，然后種綠；或在工廠內(nèi)將種子種在無紡布內(nèi)，等植物發(fā)芽后，才用于現(xiàn)場防止滑坡。
更大的難度是資金耗費巨大。據(jù)介紹，通常修復(fù)一畝山體，成本約6至8萬元。如此算來，武漢市修復(fù)54座、近13000畝破損山體的成本約為10億元左右。
而同時，開采一畝石材，利潤不會超過一萬元。也就是說，修復(fù)山體所需成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開挖山體、采石取土的利潤，甚至超過移走整座山的難度。
樣本
殘山滿綠“復(fù)活”造公園
武漢東郊的光谷二妃山、黃龍山、荷葉山、鳳凰山，是武漢市迄今規(guī)模最大、難度最高的區(qū)域內(nèi)山體聯(lián)袂修復(fù)。
本是一線串珠、四山點翠的城市東部“龍脊”，曾經(jīng)一度遍體鱗傷：二妃山漫山惡臭、黃龍山礦坑密布、荷葉山垃圾如山、鳳凰山3公里北坡全被挖開。
去年初，黃龍山、二妃山、荷葉山啟動修復(fù)。“龍脊”之上，復(fù)綠也已經(jīng)基本完成。記者了解到，至昨日，黃龍山已完成約34萬平方米山體修復(fù)，喬木栽植及地被播種接近尾聲；荷葉山完成綠化種植約4萬平方米，鳳凰山修復(fù)已基本結(jié)束。
光谷發(fā)展迅猛，人口眾多，但幾乎沒有公園。武漢東湖高新區(qū)管委會介紹，山體完成初步修復(fù)之后，還將超越簡單式的復(fù)綠，將按照生態(tài)、節(jié)約、親民的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各山特色，進(jìn)行“造景式復(fù)綠”，打造成各具特色的主題公園。
其中，二妃山因距離WTA武漢網(wǎng)球公開賽場館光谷國際網(wǎng)球中心最近，擬變身體育休閑公園。昨日記者獲悉，該公園規(guī)劃方案已經(jīng)通過專家評審，年內(nèi)即將全面開建。黃龍山則主打花海，和鳳凰山一道規(guī)劃成為城市郊野生態(tài)公園。荷葉山毗鄰高校，目標(biāo)定位青少年探險樂園。四座修復(fù)山體，將共同構(gòu)成武漢東南部三環(huán)線上“一環(huán)多珠”景觀。
記者昨日漫步二妃山頂，整個山頭綠草如茵，工人們排成行，整體向前進(jìn)行草坪修整。市民乘高鐵從二妃山西側(cè)穿行，窗外一片青翠。二妃山修復(fù)工程負(fù)責(zé)單位武漢光谷建設(shè)投資有限公司介紹，本月底，二妃山綠化建設(shè)將竣工完成；二妃山體育公園也將迅速啟動建設(shè)。
新政
出資修復(fù)山體可獲冠名權(quán)
根據(jù)武漢市破損山體修復(fù)計劃，全市54座、近13000畝破損山體的生態(tài)修復(fù)，將按照“三年達(dá)標(biāo)”來分步實施。
武漢市破損山體生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱，外地也有城市實施山體修復(fù)，但多是零零星星，像這樣大規(guī)模、有計劃、有步驟、明確用3年時間完成相關(guān)工作的，在全國19個副省級城市中，武漢可謂頭一個。
接下來，武漢市還將從法制上加快修復(fù)破損山體、保護(hù)山體。記者昨悉，《武漢市山體保護(hù)辦法(草案)》初稿已制定完成，并進(jìn)行了第一次、第二次征求意見。
同時，武漢市還已全面啟動山體保護(hù)規(guī)劃編制工作，將明確提出對山體實行分級分類保護(hù)，劃定山體保護(hù)范圍線，明確保護(hù)控制范圍。
不過，武漢市相關(guān)部門人士介紹，修復(fù)破損山體比移山難度更大。資金投入大、修復(fù)面太廣、多頭監(jiān)管、難以統(tǒng)一規(guī)劃等，成為江城山體修復(fù)的攔路虎。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2013年-2015年，武漢市將修復(fù)54座破損山體，總投入約10億元。
記者昨悉，截至上月底，武漢已籌措2014年度破損山體修復(fù)資金4.7億元，資金缺口依然較大。例如多頭監(jiān)管，江城山體一部分由各區(qū)政府管轄，一部分為高校、央企、省企占據(jù)，有的甚至歸多家單位共有。
記者了解到，為盡快完成山體修復(fù)，武漢市將按“誰治理誰受益、誰投資誰受益”的原則，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與。其中，對出資修復(fù)破損山體的企業(yè)、大學(xué)等單位，將享有該修復(fù)山體的冠名權(quán)。
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