（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

（二）將指導(dǎo)電影發(fā)行、放映工作的職責(zé)劃給省廣播電影電視局； 將音像制品批發(fā)、零售、出租、放映和進口管理的職責(zé)劃給省新聞出版局。

（三）將省政府新聞辦公室組織大型對外文化交流活動的職責(zé)劃入省文化廳；將省廣播電影電視局動漫（不含影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目）管理的職責(zé)劃入省文化廳；將省新聞出版局動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲管理（不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審核）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管的職責(zé)劃入省文化廳。

（四）增加協(xié)調(diào)擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃、政策和法規(guī)草案以及指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法的職責(zé)；增加對從事演藝活動的民辦機構(gòu)進行監(jiān)管的職責(zé)。

（五）加強推進公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化建設(shè)和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的職責(zé)。

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化藝術(shù)工作的方針政策，起草文化藝術(shù)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

（二）擬訂文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)文化藝術(shù)領(lǐng)域的體制機制改革。

（三）管理文化藝術(shù)事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，推動各門類藝術(shù)的發(fā)展，管理全省性重大文化活動。

（四）推進文化藝術(shù)領(lǐng)域的公共文化服務(wù)，規(guī)劃、引導(dǎo)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，指導(dǎo)省重點文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)。

（五）擬訂文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（六）擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理社會文化事業(yè)，指導(dǎo)圖書館、文化館（站）和基層文化建設(shè)。

（七）擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，起草有關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案，組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（八）擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對文化藝術(shù)經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管，對從事演藝活動的民辦機構(gòu)進行監(jiān)管。

（九）負(fù)責(zé)文藝類產(chǎn)品網(wǎng)上傳播的前置審批工作，負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實行經(jīng)營許可證管理，對網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進行監(jiān)管（不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審核）。

（十）擬訂動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）擬訂文化科技發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施，推進文化科技信息建設(shè)。

（十二）管理對外文化交流工作和對外文化宣傳工作，組織實施大型對外文化交流活動。

（十三）承辦省政府交辦的其他事項。

根據(jù)上述職責(zé)，省文化廳設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（政策法規(guī)處、文化信息處）

綜合協(xié)調(diào)機關(guān)和直屬單位業(yè)務(wù)，擬訂機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要文化政策調(diào)研工作，督促重大事項的落實；起草文化藝術(shù)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；擬訂文化藝術(shù)方針政策和文化藝術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，負(fù)責(zé)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等機關(guān)行政事務(wù)工作，承辦機關(guān)法律事務(wù)；指導(dǎo)文化藝術(shù)領(lǐng)域的體制機制改革；擬訂全省文化系統(tǒng)的信息化建設(shè)規(guī)劃并組織實施。

（二）藝術(shù)處（大型文化活動管理處）

擬訂文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；扶持代表性、示范性、實驗性文藝品種，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值體系的文藝作品和代表國家水準(zhǔn)及民族特色的文藝院團，推動各門類藝術(shù)的發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、承辦全省性藝術(shù)展演、展覽以及重大文藝活動。

（三）科教與產(chǎn)業(yè)處

擬訂文化科技和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)重點文化藝術(shù)科研項目攻關(guān)及重大成果推廣，扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展；協(xié)調(diào)動漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會工作；推進文化科技和文化產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)；指導(dǎo)文化行業(yè)藝術(shù)職業(yè)教育、社會藝術(shù)考級，協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的實施；指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施，負(fù)責(zé)推進對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（四）文化市場管理處

擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃和政策；指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法，推動市、縣文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法力量的整合；對文化領(lǐng)域的經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管；對文藝演出、文化娛樂和文化藝術(shù)品市場進行行業(yè)監(jiān)管；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)音樂美術(shù)娛樂、網(wǎng)絡(luò)動漫（不含網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目）、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡(luò)表演業(yè)務(wù)和手機音樂的前置審批工作；承擔(dān)美術(shù)品進出口經(jīng)營活動的前置審批工作；負(fù)責(zé)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲市場監(jiān)管，指導(dǎo)文化市場行業(yè)協(xié)會工作；在使用環(huán)節(jié)對進口互聯(lián)網(wǎng)文藝類產(chǎn)品內(nèi)容進行審查；負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實行經(jīng)營許可證管理，對電子游戲機在生產(chǎn)、進口和經(jīng)營環(huán)節(jié)上進行內(nèi)容監(jiān)管；對網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進行監(jiān)管（不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審核）；對從事演藝活動的民辦機構(gòu)進行監(jiān)管。

（五）社會文化處（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）

擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；指導(dǎo)群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導(dǎo)圖書館、文化館（站）和基層文化建設(shè)；指導(dǎo)文化信息資源共享工程建設(shè)和古籍保護工作；指導(dǎo)基層群眾文化活動；擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策和規(guī)劃；組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；組織實施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（六）對外文化交流處

管理全省對外文化交流和對外文化宣傳工作；貫徹執(zhí)行對外及對港澳臺的文化交流政策；組織開展對港澳臺的文化交流工作；組織大型對外文化交流活動。

（七）財務(wù)處

擬訂文化經(jīng)濟政策；管理文化行政事業(yè)經(jīng)費；指導(dǎo)全省重點文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)、監(jiān)督直屬單位的財務(wù)工作；負(fù)責(zé)全省文化系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的基本建設(shè)、國有資產(chǎn)、政府采購、內(nèi)部審計工作。

（八）人事處

負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、教育培訓(xùn)、勞動工資等工作；擬訂并組織實施文化藝術(shù)行業(yè)人才建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)主管部門指導(dǎo)從業(yè)人員職業(yè)資格管理工作。

機關(guān)黨委　負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

離退休干部處　負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

省文化廳機關(guān)行政編制為65名（含離退休干部服務(wù)人員編制5名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：廳長1名，副廳長4名；正副處長（主任）　22名，其中正處長（主任）10名（含機關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（副主任）12名。

2012年，江蘇省文化系統(tǒng)干部職工在藝術(shù)精品生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理以及文化設(shè)施建設(shè)等方面，深入開展眾多創(chuàng)新性活動，取得了令人鼓舞的顯著成績，得到上級部門和社會各界的好評。為此，江蘇省文化廳開展了2012年江蘇文化工作10件大事的評選活動。在2013年1月25日至2月4日為期10天的時間里，全省文化系統(tǒng)干部職工和社會群眾通過省文化廳網(wǎng)站網(wǎng)上投票和紙質(zhì)投票兩種方式，踴躍參與2012年江蘇文化工作10件大事評選。根據(jù)投票情況，經(jīng)江蘇省文化廳黨組研究，確定評選結(jié)果如下：

江蘇大劇院建設(shè)正式動工，全省重大公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著發(fā)展；

江蘇文物保護利用成效顯著，考古工作取得重大突破；

文化部與江蘇省政府簽訂部省戰(zhàn)略合作協(xié)議；

江蘇省《關(guān)于繁榮舞臺藝術(shù)的意見》出臺；

舉辦首屆中國·江蘇文化藝術(shù)節(jié)；

成功舉辦第三屆中美文化論壇（南京會場）；

公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上臺階；

江蘇省非遺保護條例修改通過省人大終審；

江蘇網(wǎng)吧連鎖率達到91%，位于全國第一；

三個企業(yè)入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。 ^[2] 

（一）根據(jù)省政府規(guī)定，管理省文物局。

（二）動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責(zé)分工。省文化廳負(fù)責(zé)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管。省廣播電影電視局負(fù)責(zé)對影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目進行管理。省新聞出版局負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審核。

（三）省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

一、“十五”期間文化事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，全市文化工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以打造文化揚州、建設(shè)文化大市為中心，以豐富群眾文化生活、繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、加強文物保護、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，深化改革，創(chuàng)新思路，開拓進取，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——藝術(shù)創(chuàng)作獲得豐收。重點創(chuàng)排公演了揚劇《史可法》、《柔福公主》,與央視戲劇頻道合作拍攝了戲曲片揚劇《女縣令》，揚州評話《挺進蘇北》、《揚州小巷》在央視《曲苑雜談》欄目播出；創(chuàng)作、出版了長篇評話《陳毅》（10回本），并在中央人民廣播電臺播出；市木偶劇團新創(chuàng)的木偶劇《三個和尚新傳》在“金獅獎”全國第二屆木偶皮影藝術(shù)大賽獲金獎，《扇韻》、《天女散花》分別獲銀獎、銅獎。創(chuàng)排了校園音樂劇《夕歌》，市文化藝術(shù)學(xué)校排演的群舞《荷塘語絲》在第七屆全國“桃李杯”舞蹈比賽中獲銅獎；全市共有6幅美術(shù)作品入選第十屆全國美展，漆畫《中國紅》、年畫《春暖萬家》獲銅獎；全市各專業(yè)?。ㄔ海﹫F在中國曹禺獎小品賽、江蘇省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎等活動中，獲國家級獎項16個、省級獎項60個。

——文藝人才培養(yǎng)成效顯著。青年揚劇演員李政成獲得中國戲劇梅花獎；曲藝表演藝術(shù)家惠兆龍獲得中國曲藝牡丹獎。全市文化系統(tǒng)現(xiàn)有在職高級職稱人員108人、中級職稱人員185人。

——文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。建成了一批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、群眾性文化設(shè)施。揚州中國雕版印刷博物館、揚州市博物館新館(“雙博”館)建成開放，江都市博物館、儀征市博物館、高郵市博物館、寶應(yīng)縣博物館等4個縣(市)博物館先后建成開放；揚州市圖書館計算機網(wǎng)絡(luò)一期工程完工并投入使用，全市38個“文化信息資源共享工程”基層點通過省廳驗收并正式掛牌投入使用；儀征市少兒圖書館等4個圖書館和寶應(yīng)縣、邗江區(qū)文化館新館建成開放；高郵市郵都文化廣場、儀征市文化館動工興建；“十五”期間，揚州市圖書館、邗江區(qū)圖書館等4家被評為國家一、二級圖書館，江都市圖書館被評為省文明圖書館；揚州市文化館通過了國家三級館的檢查驗收。

——群眾文化活動多姿多彩。舉辦中國古箏藝術(shù)學(xué)術(shù)交流會、少兒藝術(shù)節(jié)、老年藝術(shù)節(jié)、群眾文藝新作調(diào)演等大型群眾性文藝活動，承辦了農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型文化活動；多次組織送文藝下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動，營造了城鄉(xiāng)的文化氛圍，豐富了群眾的文化生活；各縣(市、區(qū))文化活動有特色、有創(chuàng)新，群眾參與性強。高郵的中國郵文化節(jié)、儀征的 “月月喜相逢”廣場文化活動、江都的龍川藝術(shù)節(jié)、寶應(yīng)的“九九艷陽天”文藝巡演、荷藕藝術(shù)節(jié)，廣陵區(qū)的揚州清曲研究等展示了本地區(qū)文化形象；江都市被文化部命名為全國文化先進市；儀征市、廣陵區(qū)被省政府命名為群眾文化先進市(區(qū))、維揚區(qū)城北鄉(xiāng)被省文化廳命名為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)；江都市丁伙鎮(zhèn)、市文化館京劇票友聯(lián)誼會、汪琴家庭等6家分別被省文化廳評為特色文化之鄉(xiāng)、特色文化團隊和特色文化家庭。群眾文藝創(chuàng)作日趨活躍，新創(chuàng)作品千余個，有12件作品獲全國大獎，100多件分獲省級大獎。少兒文學(xué)《石頭剪刀布》、論文《論農(nóng)村孩子的第二課堂——兒童文化園》等作品獲全國“蒲公英獎”；揚州評話《整容趣事》等獲全國“群星獎”；《漁鼓聲聲》等一批優(yōu)秀作品分別榮獲省“五個一工程”獎、省“五星工程”獎、省音舞節(jié)和省民間藝術(shù)節(jié)等重大賽事金獎。

——文物保護得到加強。對市區(qū)各級、各類文保單位的保護與使用狀況進行了全面調(diào)查，對市級文物保護單位的保護范圍和控制地帶進行了重新確認(rèn)，并落實了相關(guān)保護責(zé)任。參與了《揚州老城區(qū)控制性詳規(guī)大綱》的編制和論證工作，制定了一批文保單位的維修方案；普哈丁墓園、龍虬莊遺址被列入國務(wù)院第五批全國重點文物保護單位；實施了歷史文化名城解讀工程。采取政府推動,社會參與的方法,啟動了博物館城工程建設(shè),取得初步成果。汪氏小苑、吳道臺宅第、個園住宅、準(zhǔn)提寺等一批建筑得到了維修保護與合理利用。配合城鎮(zhèn)建設(shè)、古城改造和南水北調(diào)等國家重點工程，開展考古和發(fā)掘工作，發(fā)掘遺址面積10000平方米、古墓葬600余座，出土文物4000余件；配合公安部門加大對盜墓等文物犯罪活動的打擊力度。

——文化市場繁榮規(guī)范。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加大監(jiān)管力度，文化市場繁榮規(guī)范。文化市場結(jié)構(gòu)合理，基本滿足社會需求，全市共有綜合性娛樂場所12家，歌舞廳296家,電子游戲室329家，保齡球館9家，音像制品零售點257家，音像批發(fā)單位8家，音像制品出租點374家，網(wǎng)吧503家。全市從事娛樂業(yè)人員約有2萬余人，年營業(yè)額超過5億元，已經(jīng)成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

——新聞出版業(yè)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，新聞出版業(yè)獲得了長足的發(fā)展。全市新聞出版業(yè)有出版社1家、報社5家、期刊社16家（文學(xué)性期刊1家、科技類期刊15家）、內(nèi)部資料性出版物21種、只讀類光盤生產(chǎn)企業(yè)1家、出版物發(fā)行企業(yè)648家（二級批發(fā)單位10家、試辦綜合性市場1家）、印刷企業(yè)495家（出版物印刷企業(yè)12家、出版物專項印刷企業(yè)7家、包裝裝潢印刷企業(yè)159家、其他印刷品印刷企業(yè)317家），經(jīng)濟總量達20億元，初步形成了以古籍出版、印裝和現(xiàn)代高科技光盤生產(chǎn)為特色的門類齊全、開放統(tǒng)一的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局。加強新聞出版管理機構(gòu)建設(shè)，儀征、寶應(yīng)、高郵、江都、邗江在文化局增掛了新聞出版（版權(quán)）局牌子。加強了新聞出版市場日常管理，積極開展掃黃打非集中行動，促進了新聞出版市場健康有序發(fā)展。

——文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。形成了較為完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文娛演藝、文博會展等已成為揚州文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群?！笆濉逼陂g，全市文化部門直屬產(chǎn)業(yè)機構(gòu)456個，從業(yè)人員3111人，從業(yè)范圍包括藝術(shù)、文物、電影、出版、網(wǎng)絡(luò)、群眾文化、藝術(shù)教育等。建成社會文化娛樂機構(gòu)2100個，從業(yè)人員約2萬人，逐步形成門類齊全、多種經(jīng)濟成份并存的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——對外文化交流不斷擴大。舉辦了中國古箏藝術(shù)學(xué)術(shù)交流會、中韓崔致遠學(xué)術(shù)研討會、揚州八怪國際學(xué)術(shù)研討會等。揚州木偶團、歌舞團赴拉美、澳門等多個國家和地區(qū)訪問演出。我市學(xué)者與境外學(xué)者的訪問交流活動增加，接待了日本、德國、瑞典、韓國、朝鮮、香港等多個國家地區(qū)的藝術(shù)團體來揚州演出，豐富了揚州的文化生活，提升了揚州的國際知名度。

——文化體制改革穩(wěn)步推進。啟動市直文化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，4家經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制工作。

二、“十一五”期間文化事業(yè)發(fā)展基本形勢預(yù)測

“十五”期間是揚州經(jīng)濟、社會發(fā)展最快、最好的時期，經(jīng)濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進一步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高，人民群眾的文化生活需求和消費將不斷加大，公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力、文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競爭力都必須有效提升。文化發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、揚州經(jīng)濟進入新一輪快速增長期。“十五”期間，我市經(jīng)濟發(fā)展較快，全市人均GDP超過2000美元，各項經(jīng)濟指標(biāo)達到近年來最高水平，全市經(jīng)濟、社會發(fā)展正向全面小康邁進。隨著人民群眾收入的增長，消費結(jié)構(gòu)將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這對我市文化發(fā)展將起到較大的引導(dǎo)、推動和支撐作用。

2、文化的發(fā)展更加受到重視和關(guān)注?！笆晃濉逼陂g是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要時期，文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分會更加受到重視。中央、國務(wù)院就加強農(nóng)村文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護文化遺產(chǎn)先后發(fā)出了三個文件，體現(xiàn)了中央對文化建設(shè)的高度重視。省委、省政府對文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化建設(shè)的重視程度越來越高，對文化的發(fā)展帶動城市綜合競爭力的認(rèn)識越來越深刻，對文化工作的要求越來越高。“十五”期間就提出了打造文化揚州、建設(shè)文化大市的目標(biāo)。市委、市政府又提出了建設(shè)文化博覽城、打造博物館之都的任務(wù)，并安排專項資金推動實施，這些都對文化工作提出了新任務(wù)、新要求。

3、文化體制改革的步伐不斷加快。深化文化體制改革是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要，是提高建設(shè)社會主義先進文化能力的必由之路。中共中央、國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。“十一五”期間，必將建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文化管理體制、運行機制，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)營性事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)上，公益性事業(yè)單位改革將繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)政策將進一步完善，文化市場體系將進一步健全，文化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化。

4、文化發(fā)展空間將進一步擴大。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，世界政治多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，將帶來各種思想文化的相互交融、相互影響、相互競爭。文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將在更大范圍內(nèi)展開和更加激烈。這些要求我們進一步重視和擴大對外文化交流，打造具有地方特色的文化品牌、文化產(chǎn)品，參與國際市場的競爭和流通，推動揚州文化走向世界。

三、“十一五”文化事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化創(chuàng)新力，擴大文化影響力和建設(shè)社會主義先進文化的能力；緊緊圍繞“實現(xiàn)兩個率先、力爭蘇中第一”和“建設(shè)更加富裕、文明、秀美的新?lián)P州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進文化大市和文化強市建設(shè)。堅持以繁榮發(fā)展社會主義文化為中心，以提高人民群眾的文化生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，以深化文化體制改革為動力，解放思想，開拓創(chuàng)新，增強活力，壯大實力，推動全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)躍上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

（二）基本原則

——經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識文化在兩個率先和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。

——社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。大力弘揚社會主義先進文化，積極扶持健康向上的主流文化，始終把社會效益放在首位。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。充分認(rèn)識文化的經(jīng)濟屬性，自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

——改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則。繼承弘揚優(yōu)秀的民族和地方文化傳統(tǒng)，充分挖掘利用歷史文化資源，廣泛吸收和借鑒優(yōu)秀的外來文化成果，建設(shè)富有時代精神、地方特色的新時期的揚州文化，實現(xiàn)古代文化和現(xiàn)代文明的交相輝映。

——政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合的原則。充分認(rèn)識文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，明確政府和市場的作用。充分發(fā)揮政府職能，努力辦好公益性文化事業(yè)。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　四、總體目標(biāo)

到2010年，通過實施精品帶動戰(zhàn)略、人才興文戰(zhàn)略、公共文化推進戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)突破戰(zhàn)略、文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力把揚州建設(shè)成為與其經(jīng)濟地位相適應(yīng)、古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化大市。做到文化體制基本理順，文化機制充滿活力、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、文化精品不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施基本齊全、文化人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化市場繁榮有序、文化生活豐富多彩，文化發(fā)展的主要指標(biāo)和文化綜合實力居全省上游，蘇中第一。

——文化事業(yè)進一步提升水平，文化競爭力顯著增強。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文明素質(zhì)進一步提高。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、輻射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

——充滿活力的文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進展，文化創(chuàng)新不斷推進，初步走出一條具有揚州特色的文化發(fā)展之路。

——覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)強力推進。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

——文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，效益增長。以市場為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長點，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，文化產(chǎn)業(yè)門類較全，形成多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占比重逐年增長。

——文化市場繁榮活躍，開放有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高，人均文化消費水平居全省中上游。

——文物保護良性循環(huán)，城市文化形象進一步提升。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護，文保單位保護責(zé)任落實，保護完好率在95%以上，有效利用率達60%，其中半數(shù)以上可對市民開放。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，城市魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

——文化的開放度不斷提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。對外文化交流豐富活躍，推出一批揚州文化藝術(shù)產(chǎn)品走向世界。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，對文化的投入不斷加大，管理服務(wù)水平明顯提高。培養(yǎng)出一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀(jì)人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

　　五、主要任務(wù)

（一）努力繁榮藝術(shù)創(chuàng)作

1、藝術(shù)創(chuàng)作。以精神文明建設(shè)“五個一工程”、國家和省舞臺藝術(shù)精品工程為龍頭，創(chuàng)作一批揚州地方戲劇、曲藝、歌舞、木偶等優(yōu)秀劇目?！笆晃濉逼陂g，新創(chuàng)作2臺大型揚劇、1-2臺校園音樂劇、創(chuàng)作1臺木偶劇、整理1-2臺傳統(tǒng)劇目；揚州曲藝力爭創(chuàng)作5個中篇、10個短篇評話和彈詞開篇，將長篇評話《一代儒將——陳毅》搬上書臺；結(jié)合“三州”（揚州、徐放、蘇州）中國畫聯(lián)展，創(chuàng)作一批有影響的國畫新作；創(chuàng)作一臺具有揚州地方特色的大型歌舞和一批音樂、舞蹈等藝術(shù)作品。

2、藝術(shù)隊伍建設(shè)。引進、培養(yǎng)一批編、導(dǎo)、演、舞、美優(yōu)秀人才?！笆晃濉逼陂g，引進10-12名拔尖藝術(shù)人才；加強揚州文化藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，辦好中國舞示范專業(yè)，培養(yǎng)500-600名具有中等藝術(shù)表演水平的舞蹈演員；培養(yǎng)一批揚劇、曲藝、木偶等地方傳統(tǒng)藝術(shù)表演人才；著力培養(yǎng)各藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物，使一批藝術(shù)人才在國內(nèi)外重要賽事中脫穎而出。

3、加強地方文化藝術(shù)的挖掘、整理和研究。制定具有揚州地方特色的文化理論研究規(guī)劃及課題，編輯、出版一批唱集、理論文章及學(xué)術(shù)專著；按照保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方針，對揚劇、揚州評話、揚州清曲等傳統(tǒng)藝術(shù)進行挖掘整理，編輯出版《揚州藝術(shù)叢書》，修訂、續(xù)編《揚州文化志》；建立“藝術(shù)人才庫”。對有杰出成就的老藝人、著名演員的藝術(shù)成果進行編輯整理。

（二）大力發(fā)展群眾文化

1、加強農(nóng)村文化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，解決無房文化站，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標(biāo)建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部培訓(xùn)，提高基層文化工作隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”雙服務(wù)活動，豐富群眾文化生活，構(gòu)建和完善基層公共文化服務(wù)體系。

2、積極開展群眾文化活動。辦好三年一次的全市少兒藝術(shù)節(jié)、老年藝術(shù)節(jié)和群眾文藝新作調(diào)演；協(xié)助市委宣傳部辦好兩年一次的社區(qū)藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民藝術(shù)節(jié)；開展全民讀書月、“一地一品”特色文化建設(shè)活動。

3、繁榮群眾文藝創(chuàng)作。鼓勵群眾文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品，力爭在全國“群星獎”、省“五星工程獎”等重大賽事中獲得優(yōu)異成績。

4、加強基礎(chǔ)建設(shè)。建成揚州文化藝術(shù)中心，使市文化館達到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善基層文化工作網(wǎng)絡(luò)，引進一批文化館、圖書館的復(fù)合型文化管理人才；強化小區(qū)群眾文化工作，使其規(guī)范化、制度化；積極實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，完成普查、建檔工作，普及試點經(jīng)驗，建立市級保護名錄。積極申報全國、省級重點保護項目，做好重點項目的保護工作，并制定相關(guān)保護政策和措施。開展“三百”工程，即建成一百個業(yè)余文化團隊、組織一百場群眾文藝演出和一百次送文化下鄉(xiāng)活動。

5、積極開展創(chuàng)建文化先進縣(市、區(qū))活動?！笆晃濉逼陂g，各縣(市、區(qū))全部達到省先進標(biāo)準(zhǔn)，兩個縣(市、區(qū))創(chuàng)建成全國先進；推進縣(市、區(qū))文化館、圖書館建設(shè)；社區(qū)公益文化活動用房建筑面積力爭達到人均 0.04平方米；

6、加強公共圖書館建設(shè)。充分發(fā)揮公共圖書館社會服務(wù)職能和在精神文明建設(shè)中的作用。揚州市圖書館基本建成數(shù)字化圖書館，市、縣、鄉(xiāng)三級公共圖書館和大專院校圖書館藏書量達到人均0.7冊，達320萬冊，各縣（市）建成獨立的少兒圖書館，圖書利用率大幅度提高，持證讀者占全市人口的1%。

（三）培育發(fā)展文化市場

1、音像市場。繼續(xù)打擊違法音像制品，使正版音像制品的市場占有率穩(wěn)步提高，“十一五”期末，正版音像制品占有率達95%以上，同時優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，積極鼓勵和扶持社會資本投資音像業(yè)，把全市音像市場經(jīng)營狀態(tài)從依附、游擊狀態(tài)和家庭式、作坊式向?qū)I化、超市化、連鎖化的方向發(fā)展。

2、演出市場。大力發(fā)展民間藝術(shù)團體、演藝場所，繁榮群眾文化生活?！笆晃濉逼陂g，爭取發(fā)展民間藝術(shù)團體30-50個，對有色情、內(nèi)容低下的演出加大打擊力度，對內(nèi)容健康的演出放開、放活，進一步建立公開、公正的演出市場競爭機制。

3、娛樂市場。做到繁榮、健康、有序，鼓勵發(fā)展大眾化娛樂形式和場所，引導(dǎo)高檔娛樂場所調(diào)整經(jīng)營策略，面向多層次消費群體，追求經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，并向自助化、超市化、綜合型娛樂方向發(fā)展。

4、網(wǎng)絡(luò)市場。繼續(xù)控制總量，規(guī)范經(jīng)營，同時進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，利用市場手段進行資源整合，使零散的“網(wǎng)吧”經(jīng)營企業(yè)向規(guī)?；?、連鎖化、品牌化方向發(fā)展，總量壓減10%，機臺數(shù)擴張250%。

（四）壯大規(guī)范新聞出版業(yè)

1、出版業(yè)。以廣陵書社為重點發(fā)展圖書出版業(yè)，進一步深化體制改革，強化選題策劃，加強內(nèi)部管理，多出書、出好書，創(chuàng)造一流品牌。加強對傳統(tǒng)雕版技藝的傳承和保護，制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)專業(yè)人才。報刊出版業(yè)認(rèn)真貫徹中央報刊治理工作精神，在加強新聞出版管理的同時，推進組建《揚州日報》報業(yè)集團，做大做強《揚州日報》，辦好《揚州大學(xué)學(xué)報》等重點刊物。

2、出版物發(fā)行業(yè)。形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的圖書、報刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，“十一五”期間，全市圖書發(fā)行網(wǎng)點保有量控制在700家左右；發(fā)展大型書城2座，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點100家左右；優(yōu)先發(fā)展新華書店、專業(yè)書店、連鎖書店。

3、印刷復(fù)制業(yè)。按照“控制總量、提高質(zhì)量”的要求，在培養(yǎng)規(guī)模企業(yè)和提高科技含量的前提下，穩(wěn)步發(fā)展出版物印刷業(yè)，大力發(fā)展包裝裝潢印刷企業(yè)。發(fā)展出版物印刷企業(yè)5-6家，總數(shù)控制在30家以內(nèi)。新發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)100家左右，行業(yè)年增長率力爭達到12%，至2010年該類企業(yè)達到260家。光盤復(fù)制業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)線增加3-5條，產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，力爭達到1.5億元。

4、掃黃打非。繼續(xù)深入開展掃黃打非集中行動，依法打擊非法出版活動，收繳非法出版物，凈化出版物市場。

5、版權(quán)業(yè)。強化社會監(jiān)管，打擊侵權(quán)盜版行為；鞏固政府部門軟件正版化成果，推進企事業(yè)單位軟件正版化工作；鼓勵、引導(dǎo)建立版權(quán)中介機構(gòu)、社團組織，促進行業(yè)自律，加大宣傳力度，增進全社會版權(quán)意識，保護知識產(chǎn)權(quán)。

（五）加強文物保護和利用

1、做好文物保護基礎(chǔ)工作。積極申報全國重點、省級文物保護單位；完善已公布的文保單位“四有”檔案工作；公布1-2批市級文物保護單位和文?？刂茊挝?。

2、加強揚州城遺址保護。積極配合江蘇省人大常委會制定《揚州城遺址保護管理條例》，編制《揚州城遺址保護規(guī)劃》，完成揚州城遺址新一輪國保檔案編制工作，增設(shè)文物保護標(biāo)志牌，配合城市建設(shè)，做好遺址的考古、科研工作，保護、展示重要遺跡。

3、加強文物保護單位的保護、利用與管理。重點維修一批文物保護單位，加快吳道臺宅第三期工程、重寧寺、匏廬、汪姓鹽商住宅、小盤谷、阮家祠堂及故居、鐵佛寺的維修；加強文物資源整合力度，對維修好的古建筑積極創(chuàng)造條件，作為文物旅游景點對社會開放。利用天寧寺建設(shè)文化博覽館，利用天寧寺庫房，建設(shè)廣陵琴派史料陳列館等，使揚州的古代文化在現(xiàn)代文明進程中充分展現(xiàn)出其獨特的魅力。

4、開展地下文物的調(diào)查、發(fā)掘和展示。配合瘦西湖新區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ毯统鞘谢窘ㄔO(shè)，做好地下文物的勘探、調(diào)查和搶救性發(fā)掘工作；對已發(fā)掘的地下文物遺址進行整理和恢復(fù)展示，配合做好唐、宋城、北門、南門等遺址展示工程。

5、推進歷史文化名城保護進程。配合做好國家、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護街區(qū)的保護工作，配合有關(guān)部門做好歷史文化名城解讀工程；編制實施《揚州博物城建設(shè)專項規(guī)劃》；做好世界文化遺產(chǎn)項目的申報準(zhǔn)備工作，加強運河文化帶的保護和建設(shè)。

馬　寧：省文化廳黨組副書記、省文化廳副廳長

王世華：省文化廳巡視員

秦基春：黨組成員、省文化廳副廳長

吳曉林：黨組成員、省文化廳副廳長

裴　旭：黨組成員、省文化廳副廳長

龔良：黨組成員、省文物局局長、南京博物院院長

方標(biāo)軍：黨組成員、南京圖書館黨委書記

劉愛華：黨組成員、省文化廳紀(jì)檢組組長 ^[3-4]