中國地震局

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中國地震局負責(zé)管理全國地震工作、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)承擔(dān)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》賦予的行政執(zhí)法職責(zé)。
中國地震局成立于1971年,時稱國家地震局,1998年更名為中國地震局,2018年由中華人民共和國應(yīng)急管理部管理。 [1] 
中文名
中國地震局
外文名
China Earthquake Administration [2] 
職 責(zé)
管理全國地震工作
行政類型
中國應(yīng)急管理部管理的事業(yè)單位
法 規(guī)
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
成立時間
1971年
原 稱
國家地震局
官    網(wǎng)
http://www.cea.gov.cn/

中國地震局歷史沿革

地震災(zāi)害對國家和人民的生命財產(chǎn)危害極大,因此,黨和政府歷來對地震工作十分重視。早在新中國建立初期,國家在中國科學(xué)院內(nèi)就設(shè)立了地震臺站等地震工作機構(gòu),當(dāng)時的主要任務(wù)是地震觀測,現(xiàn)場考察、人才培訓(xùn),但沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu),人員和機構(gòu)都比較分散。為了集中力量攻克難關(guān),1953年11月,中國科學(xué)院決定成立“中國科學(xué)院地震工作委員會”。委員會下設(shè)綜合組、地質(zhì)組和歷史組。主要任務(wù)是為國家計委審核重大項目提供咨詢。60年代,我國地震進入活躍階段,在周總理的親自關(guān)懷下逐步建立起全國性的地震工作機構(gòu)。
邢臺地震后,根據(jù)周總理的指示,國家科委和中國科學(xué)院組成地震辦公室。
1967年國務(wù)院決定在國家科委內(nèi)設(shè)立“京津地區(qū)地震辦公室”主管京津地區(qū)的地震預(yù)報工作;在國家建委內(nèi)設(shè)立“京津地區(qū)抗震辦公室”主管京津地區(qū)的地震預(yù)報工作。同年12月國家科委京津地震辦公室與中國科學(xué)院地球物理局合并,成立國家科委、中國科學(xué)院地震辦公室。
1969年7月18日,渤海灣發(fā)生7.4級大地震,當(dāng)天下午周總理接見地震工作者,作了“團結(jié)起來,共同對地震之?dāng)场钡闹甘荆瑸榱思訌姷卣鸸ぷ鞯慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),第二天組建了中央地震工作小組。
為了加強地震監(jiān)測、預(yù)報、科研的集中統(tǒng)一管理,1971年8月2日國務(wù)院國發(fā)56號文,決定撤銷中央地震工作小組辦公室,成立國家地震局作為中央地震工作小組的辦事機構(gòu),統(tǒng)一管理全國的地震工作,國家地震局由中國科學(xué)院代管。
國家地震局的成立,標(biāo)志著我國地震工作進入了一個新的階段。
國家地震局成立后,中國科學(xué)院的地球物理研究所、蘭州地球物理研究所、昆明地球物理研究所、地質(zhì)研究所、測量與地球物理研究所、蘭州地質(zhì)研究所、工程力學(xué)研究所、中南大地構(gòu)造研究室等單位整建制劃歸國家地震局領(lǐng)導(dǎo),與此同時還先后組建了蘭州、新疆、成都、昆明、廣州、福州、武漢、南京、沈陽九個地震大隊,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以地方為主的管理體制。此外還組建了北京、天津、河北、山西、陜西、寧夏、山東、安徽、湖南、貴州、內(nèi)蒙等11個省、自治區(qū)、直轄市的地震隊。
1975年12月,國家地震局由中國科學(xué)院代管改為國務(wù)院直屬局。
1977年11月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家地震局《關(guān)于加強地震預(yù)測預(yù)防工作的幾項措施的請示報告》,批準(zhǔn)除臺灣省外其他各省、自治區(qū)、直轄市均建立了地震工作機構(gòu)。
1983年機構(gòu)改革時,經(jīng)國務(wù)院國辦發(fā)[1983]63號文《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家地震局關(guān)于省、市、自治區(qū)地震工作機構(gòu)和管理體制調(diào)整改革報告的通知》,批準(zhǔn)各省、市、自治區(qū)地震局(辦)由以地方政府領(lǐng)導(dǎo)改為由國家地震局與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)以國家地震局為主的管理體機。 [3] 
2018年根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》、第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》有關(guān)精神,將中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)整合,組建中華人民共和國應(yīng)急管理部,劃由應(yīng)急管理部管理。 [4-6] 

中國地震局機構(gòu)職責(zé)

(一)擬定國家防震減災(zāi)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。
(二)組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃;擬定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案;建立破壞性地震應(yīng)急預(yù)案備案制度;指導(dǎo)全國地震災(zāi)害預(yù)測和預(yù)防;研究提出地震災(zāi)區(qū)重建防震規(guī)劃的意見。
(三)制定全國地震烈度區(qū)劃圖或地震動參數(shù)區(qū)劃圖;管理重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價工作,審定地震安全性評價結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求。
(四)依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的規(guī)定,監(jiān)督檢查防震減災(zāi)的有關(guān)工作。
(五)對省、自治區(qū)、直轄市地震局實施以中國地震局為主的雙重領(lǐng)導(dǎo),建立和完善相應(yīng)的管理與計劃財務(wù)體制;指導(dǎo)省級以下地震工作機構(gòu)的工作;管理局直屬事業(yè)單位。
(六)管理全國地震監(jiān)測預(yù)報工作;制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案并組織實施;提出全國地震趨勢預(yù)報意見,確定地震重點監(jiān)視防御區(qū),報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。
(七)承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)職責(zé);對地震震情和災(zāi)情進行速報;組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估;向國務(wù)院提出對國內(nèi)外發(fā)生破壞性地震作出快速反應(yīng)的措施建議。
(八)指導(dǎo)地震科技體制改革;擬定地震科技發(fā)展規(guī)劃和政策;組織地震科技研究與國家重點地震科技項目攻關(guān);組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā); 指導(dǎo)地震科技成果的開發(fā)與應(yīng)用;承擔(dān)地震科技方面的對外交流與合作。
(九)指導(dǎo)防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作。
(十)管理、監(jiān)督地震事業(yè)費、基本建設(shè)經(jīng)費和專項資金的使用。
(十一)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

中國地震局機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)上述職責(zé),中國地震局設(shè)10個職能司(室)。
(一)辦公室
組織全局性重大會議與活動;負責(zé)起草上報黨中央、國務(wù)院的重要文件;負責(zé)督促重要部署、領(lǐng)導(dǎo)批示及會議決定的貫徹落實;負責(zé)新聞宣傳,指導(dǎo)地震系統(tǒng)新聞宣傳工作,管理中國地震局網(wǎng)站;負責(zé)政務(wù)信息和政府信息公開工作;負責(zé)局機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)工作,編制機關(guān)預(yù)決算,管理機關(guān)經(jīng)費;負責(zé)局機關(guān)及指導(dǎo)京區(qū)單位安全保衛(wèi)、消防、人防、房產(chǎn)、社會事務(wù)等工作;負責(zé)政務(wù)與震情值班、文電、電子政務(wù)、檔案、信訪、機要、保密、密碼、信息安全、會議計劃等工作。
(二)政策法規(guī)司
擬訂防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展方針和政策;組織開展防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展重大問題研究;指導(dǎo)地震系統(tǒng)開展政策研究;擬訂相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的審核工作;負責(zé)全局性重要文稿起草工作;推進依法行政;組織法制宣傳教育、行政執(zhí)法和法制監(jiān)督工作;負責(zé)對地震部門行政許可事項實施的監(jiān)督檢查;承辦有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟、行政應(yīng)訴工作;承擔(dān)防震減災(zāi)法律咨詢服務(wù)工作;管理地震標(biāo)準(zhǔn)化和地震計量工作。
(三)發(fā)展與財務(wù)司
負責(zé)國家防震減災(zāi)發(fā)展戰(zhàn)略研究,組織編制國家防震減災(zāi)中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展改革;擬訂發(fā)展與財務(wù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn);負責(zé)預(yù)算、決算管理和基本建設(shè)管理;負責(zé)防震減災(zāi)重大專項和重點項目管理;負責(zé)監(jiān)管專項資金和各類經(jīng)費,組織財務(wù)稽察;負責(zé)國庫支付和日常財務(wù)管理;負責(zé)國有資產(chǎn)管理和政府采購監(jiān)管;負責(zé)防震減災(zāi)行業(yè)統(tǒng)計工作;負責(zé)監(jiān)管國有資產(chǎn)經(jīng)營性活動。
(四)人事教育司
指導(dǎo)地震系統(tǒng)干部人事制度改革和機構(gòu)改革;組織編制防震減災(zāi)人才發(fā)展規(guī)劃;擬訂地震系統(tǒng)人事管理制度;負責(zé)地震系統(tǒng)干部隊伍宏觀管理及省級地震局、局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊伍建設(shè);承辦局管干部的考核、任免、監(jiān)督,參與巡視工作;負責(zé)系統(tǒng)參公人員管理;管理系統(tǒng)機構(gòu)編制、事業(yè)單位崗位設(shè)置、勞動工資、保險、獎勵、人員招錄、專技人員職稱評聘和專家工作;指導(dǎo)省級以下地震工作機構(gòu)的相應(yīng)工作;負責(zé)公派出國留學(xué)人員選拔,管理干部因私出國(境);管理局屬高等院校;負責(zé)局機關(guān)干部人事工作。
(五)科學(xué)技術(shù)司(國際合作司)
負責(zé)制訂地震科技發(fā)展規(guī)劃和政策;參與地震科技體制改革;推進地震科技創(chuàng)新;組織開展地震科學(xué)研究和科技基礎(chǔ)性工作;組織管理重點地震科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)項目;指導(dǎo)局屬國家重點實驗室和部門重點實驗室建設(shè);負責(zé)地震科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理;負責(zé)科技保密工作;協(xié)助科技委開展工作,承擔(dān)科技委辦公室日常事務(wù);負責(zé)聯(lián)系地震學(xué)會;歸口管理學(xué)術(shù)期刊;歸口管理地震科技外事工作;負責(zé)雙邊、多邊及港澳臺的交流與合作;負責(zé)組織協(xié)調(diào)國際會議、國際合作項目、智力引進、國(境)外破壞性地震快速反應(yīng)和境外地震臺網(wǎng)建設(shè);牽頭協(xié)調(diào)國際救援行動涉外工作。
(六)監(jiān)測預(yù)報司
負責(zé)全國地震監(jiān)測預(yù)報工作;擬訂全國地震監(jiān)測預(yù)報和信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃并組織實施;負責(zé)全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)確定和地震趨勢判定,組織全國震情監(jiān)視跟蹤和重大震情會商;組織指導(dǎo)震后趨勢判定和現(xiàn)場監(jiān)測工作;負責(zé)管理地震預(yù)測意見;負責(zé)監(jiān)測預(yù)報、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、運行與管理;負責(zé)地震烈度速報系統(tǒng)的建設(shè)、管理及烈度速報工作;管理火山活動、水庫和海域地震的監(jiān)測預(yù)測工作;負責(zé)全國地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護工作;承擔(dān)境外臺網(wǎng)建設(shè)、運行與管理;承擔(dān)地震監(jiān)測預(yù)報相關(guān)科技項目的實施、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。
(七)震害防御司
指導(dǎo)全國地震災(zāi)害預(yù)測和預(yù)防;擬訂全國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖;審定地震小區(qū)劃圖;負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;負責(zé)地震安全性評價的監(jiān)督管理,審定建設(shè)工程的地震安全性評價報告,確定抗震設(shè)防要求;負責(zé)地震安全性評價單位資質(zhì)管理和人員職業(yè)資格管理;協(xié)同指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)重建;負責(zé)全國強震動觀測臺網(wǎng)建設(shè)和運行管理;負責(zé)管理震害預(yù)測工作,參與提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見;負責(zé)地震基礎(chǔ)性任務(wù)探測和地震活斷層探測管理工作;組織指導(dǎo)防震減災(zāi)知識的社會宣傳教育;承擔(dān)市縣防震減災(zāi)工作指導(dǎo)委員會辦公室的職責(zé);承擔(dān)震害防御相關(guān)科技項目的實施、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用;參與地震災(zāi)害保險工作;負責(zé)聯(lián)系中國災(zāi)害防御協(xié)會。
(八)震災(zāi)應(yīng)急救援司
指導(dǎo)全國地震應(yīng)急救援工作;承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常事務(wù);管理國家地震應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)部門和地方地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè);承辦全國地震應(yīng)急工作檢查;負責(zé)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地震災(zāi)情速報;管理地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊,組織開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;負責(zé)地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作;指導(dǎo)應(yīng)急避難場所建設(shè)及社區(qū)地震搜救志愿者工作;管理國家地震災(zāi)害緊急救援隊,指導(dǎo)國家、地方地震災(zāi)害緊急救援隊和救援訓(xùn)練基地建設(shè);負責(zé)國內(nèi)地震救援工作,承擔(dān)境外地震救援任務(wù)的實施;承擔(dān)聯(lián)合國災(zāi)害協(xié)調(diào)和亞太人道主義合作伙伴任務(wù)的實施;承擔(dān)地震應(yīng)急救援相關(guān)科技項目的實施、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用;承擔(dān)國家地震災(zāi)害緊急救援隊重大事項聯(lián)席會議辦公室日常工作。
(九)直屬機關(guān)黨委
負責(zé)指導(dǎo)京區(qū)直屬單位和局機關(guān)黨的建設(shè);受黨組委托,指導(dǎo)京外單位黨建工作;承擔(dān)地震系統(tǒng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé);會同有關(guān)部門,做好局黨組民主生活會和中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)保障工作;負責(zé)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作;指導(dǎo)黨組織配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好思想政治工作、穩(wěn)定工作;領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)紀(jì)律檢查工作;領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)工、青、婦等群眾組織工作;管理中國地震局黨校。
(十)離退休干部辦公室
貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針政策;擬訂地震系統(tǒng)離退休干部管理規(guī)章制度;指導(dǎo)檢查局屬各單位離退休干部工作;承擔(dān)局機關(guān)離退休干部的管理、服務(wù)工作。 [7-8] 

中國地震局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)

局長,黨組書記:鄭國光 [9] 
副局長,黨組成員:陰朝民 [10] 
副局長,黨組成員:牛之俊
副局長:閔宜仁 [11] 
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參考資料
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詞條標(biāo)簽:
組織機構(gòu) , 科研機構(gòu) , 社會 , 事業(yè)單位