民營企業(yè)，簡稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”只是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。

民營企業(yè)，除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。這個(gè)詞語在中國大陸和臺灣地區(qū)甚為普遍。

其實(shí)，現(xiàn)今中華人民共和國的民營企業(yè)多數(shù)是私營企業(yè)(私企)，由于傳統(tǒng)共產(chǎn)主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為“民營企業(yè)”。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該以企業(yè)的資本來源和構(gòu)成定義。企業(yè)的資本以民間資產(chǎn)(包括資金、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))作為投資主體，即可稱之為“民營企業(yè)”。

“民營”是具有強(qiáng)烈中國特色的詞匯，從狹義說，民間資產(chǎn)特指中國公民的私有財(cái)產(chǎn)，不包括國有資產(chǎn)和國外資產(chǎn)(境外所有者所擁有的資產(chǎn))。因此，民營企業(yè)是指：在中國境內(nèi)除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。從企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的角度看，含一小部分國有資產(chǎn)和(或)外商投資資產(chǎn)、但不具企業(yè)經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司亦可稱之為“民營企業(yè)”。

我國民營企業(yè)界定從廣義上看，民營只與國有獨(dú)資企業(yè)相對，而與任何非國有獨(dú)資企業(yè)是相容的，包括國有持股和控股企業(yè)。因此，歸納民營企業(yè)的概念就是：非國有獨(dú)資企業(yè)均為民營企業(yè)。

從狹義的角度來看，“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)。“私營企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無論是私營企業(yè)的投資者、經(jīng)營者、雇員或者有意推動(dòng)私營企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者，都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個(gè)名稱，這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱，而本文也認(rèn)同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？陀^地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從我國民營企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式：

一是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);

二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);

三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。

其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢，但中國民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。

民營企業(yè)的生存環(huán)境不容樂觀，它在近年來總體上有所惡化。其根源是多方面的，有著制度原因、市場原因。

一是從法律和政策規(guī)定上看，民營企業(yè)的地位仍然較之于國有企業(yè)要低，私營經(jīng)濟(jì)的地位也比公有制經(jīng)濟(jì)的地位要低；

二是民營企業(yè)的法律安全問題有所加重，比如政府在煤礦業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是以犧牲私營煤礦業(yè)主的基本權(quán)利為代價(jià)的；

三是宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)頻繁，主要是保增長，但是政策變動(dòng)往往侵害到民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，比如信貸控制和金融抑制政策造成民營企業(yè)融資難；

四是匯率的大幅上調(diào)影響到大量東部民營企業(yè)的生產(chǎn)成本與出口；

五是勞動(dòng)合同法的推行、社保法規(guī)和環(huán)境法規(guī)的強(qiáng)化實(shí)施提高了企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成本；

六是行政壟斷力量近年來越來越強(qiáng)勢，限制了民營企業(yè)的生存與發(fā)展空間；

七是民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上比較重；

八是很多地方各行政部門自由裁量權(quán)較大，對企業(yè)經(jīng)營各種名目的侵?jǐn)_增多

一是由于全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，外需減少；

二是歐美國家與中國的貿(mào)易摩擦較多，反傾銷等措施對中國民營企業(yè)的出口造成一定的沖擊；

三是沿海地區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，競爭性行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格總體上趨于下降，原材料、勞動(dòng)力成本和其他成本上升，由此引發(fā)東部沿海地區(qū)制造業(yè)危機(jī)；

四是總體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)之間“三角債”問題嚴(yán)重，在許多地區(qū)部分企業(yè)資金鏈緊張或者斷裂，經(jīng)營困難；

五是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些外地企業(yè)在中西部的經(jīng)營甚至遭遇“關(guān)門打狗”；

六是很多企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)業(yè)升級，但面臨資金和資金瓶頸，金融市場發(fā)展滯后加劇了其轉(zhuǎn)型難度。

1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時(shí)，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況依然存在;在服務(wù)收費(fèi)、子女入學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。

2、管理水平低下

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。

3、人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融人民營企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。

4、企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營企業(yè)，生存時(shí)間超過5年的只有430家.其余91.4%的企業(yè)已煙消云散，生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

5、決策盲目，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營

民營企業(yè)的發(fā)展初期.在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價(jià)自己，也無法正確地評價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

6、設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

民營企業(yè)經(jīng)營方式是指企業(yè)資產(chǎn)所有者從自身利益出發(fā)，在確保資產(chǎn)所有權(quán)前提下，有條件地將資產(chǎn)的占有、使用、處置、收益等經(jīng)營職能轉(zhuǎn)讓給企業(yè)的經(jīng)營方式。我國目前主要有承包經(jīng)營、股份經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、招標(biāo)經(jīng)營等方式。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤：企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，首先必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化.充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。

2、正視挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想，樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念.實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

3、健全法律制度，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障，經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法.建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí)，抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例，出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件：要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任，對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事，必須及時(shí)處罰。

4、以提高人的素質(zhì)為突破，全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競爭，更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說到底還是要提高人的素質(zhì)。企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

5、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大技術(shù)開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體。

應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快強(qiáng)化國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用，營造有利于民營企業(yè)陜速健康發(fā)展的良好環(huán)境

加入WTO后民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個(gè)過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;應(yīng)扮演好兩個(gè)角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者;政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

當(dāng)前隨著時(shí)代的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)亦迅速崛起并發(fā)展成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。然而由于企業(yè)內(nèi)外部的某些因素，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前民營企業(yè)現(xiàn)尚存在以下問題：

1、以家族企業(yè)制度作為企業(yè)運(yùn)作的主體

目前我國民營企業(yè)還主要采取家族企業(yè)制度形式，能夠建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和委托代理關(guān)系的民企業(yè)尚不多見。作者認(rèn)為隨著企業(yè)的迅速發(fā)展家族企業(yè)制度形式主要存在有以下弊端：

(1)產(chǎn)權(quán)單一。單一產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為封閉的家族持有企業(yè)股權(quán)，不愿接受外界的參股，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。這種封閉的產(chǎn)權(quán)在發(fā)展初期具有較高的效率，它有助于節(jié)約管理成本，減少企業(yè)內(nèi)耗，加速資本原始積累。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，其弊端表現(xiàn)得越來越明顯。

(2)產(chǎn)權(quán)不清。一個(gè)有效率的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，如果產(chǎn)權(quán)不清，首先將導(dǎo)致沒有人真正關(guān)心企業(yè)的利潤目標(biāo)及相應(yīng)的資產(chǎn)增殖目標(biāo)，而更多的只是關(guān)心如何把企業(yè)的資產(chǎn)分配完畢，最好是更快更多地獲得個(gè)人收入。

其次也將造成企業(yè)不成規(guī)模，發(fā)展到一定規(guī)模就要分家。

再次，不利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善。有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰，在產(chǎn)權(quán)界定上必須清晰地表明各自的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任以及相應(yīng)的應(yīng)獲利益。

2、金融支持不足

有資料顯示：我國民營企業(yè)不同融資方式在企業(yè)融資中的比重，企業(yè)自我融資達(dá)90.5%，銀行貸款僅為4.0%，非金融機(jī)構(gòu)為2.6%，其它渠道為2.9%。 可見我國民營企業(yè)的發(fā)展基本上是靠自有資金滾動(dòng)起來的。

3、民營企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)外部協(xié)作障礙

民營企業(yè)的異軍突起和快速成長，必然會(huì)打破原有的平衡格局與方方面面不可避免地產(chǎn)生一系列的矛盾和沖突，目前民營企業(yè)面臨的矛盾和沖突主要有：

(1)民營企業(yè)與國家企業(yè)之間的矛盾和沖突。就我國目前現(xiàn)實(shí)情況來看，部分地方尚存在著對民營企業(yè)歧視性的現(xiàn)象與做法，包括在市場準(zhǔn)人方面的歧視、在稅收和銀行貸款方面的歧視方面等等，這些歧視的發(fā)生與發(fā)展，必然會(huì)帶來兩類企業(yè)在資源利用機(jī)會(huì)上的不均等，則必然導(dǎo)致矛盾，甚至沖突。

(2)民營企業(yè)之間的矛盾和沖突。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，這條原則同樣適用于民營企業(yè)之間。競爭一方面可以促進(jìn)民營企業(yè)的共同發(fā)展，另一方面由于競爭所導(dǎo)致的民營企業(yè)之間的矛盾和沖突也是不可避免的。

(3)民營企業(yè)內(nèi)部所有者與管理者間的矛盾與沖突。企業(yè)招雇管理者，目的是為了克服自身能力的局限，提高企業(yè)的競爭力，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。但是企業(yè)所有者不可能對管理者的能力十分了解，而且二者追求的目標(biāo)存在著差異性，這些必然導(dǎo)致二者之間的矛盾和沖突。

與私營經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

私營經(jīng)濟(jì)是專指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營企業(yè)。從法律上說，私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織。而私有經(jīng)濟(jì)，則是非公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)實(shí)中它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三部分。

“民營經(jīng)濟(jì)”與“民營企業(yè)”還有區(qū)別。“民營經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和，“民營企業(yè)”是民營意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)椋凇懊駹I企業(yè)”之外，還有具有“民營經(jīng)濟(jì)”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門。比如：一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營單位或組織。

根據(jù)上述分析，我們可以對“民營經(jīng)濟(jì)”試做如下定義：民營經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分，是在一個(gè)國度里由本國居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營或控股經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和?！懊駹I企業(yè)”是由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)我國社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

近幾年來，為了及時(shí)了解民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析和解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧等?。▍^(qū)）市都對當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如，從2003年起，遼寧省對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍。即：它包括了個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營經(jīng)濟(jì)下了定義。這一定義可以用排除法做簡捷表述——民營經(jīng)濟(jì)是國有及國有控股、外資及外資控股之外的經(jīng)濟(jì)成分的總和。

與遼寧不同，《中國改革》雜志2003年第9期《南海民營經(jīng)濟(jì)的飛躍》介紹了廣東省佛山市南海區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，其中談到，該區(qū)2002年民營經(jīng)濟(jì)總收入991.96億元，比1987年增長了78.1倍。其中談到“到90年代初，民營經(jīng)濟(jì)總收入超過40億元，與國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)‘三分天下’”。這“三分天下”的說法，事實(shí)上就是對民營經(jīng)濟(jì)分類的一種說法，這種說法是值得商榷的。

民營或民營經(jīng)濟(jì)，則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營層次上說的，指的是以民為經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)。與民營或民營經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念只能是國營或官營。因此，只要不是國有國營或官辦的經(jīng)濟(jì)，全都是民營或民營經(jīng)濟(jì)。在民營經(jīng)濟(jì)中，既包括全部私有制經(jīng)濟(jì)，也包括除了國有國營以外的其它公有制經(jīng)濟(jì)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟(jì)，以及社區(qū)所有制經(jīng)濟(jì)，社團(tuán)所有制經(jīng)濟(jì)，基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)，等等。

所以，兩者完全不一樣，民營是從經(jīng)營機(jī)制上說的，私營是從產(chǎn)權(quán)說的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說這個(gè)，但在工商部門是沒有民營的統(tǒng)計(jì)口徑的。只是在科技部門有民營科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)而已。國家近期才出臺了相關(guān)政策保護(hù)和規(guī)范文件。從歷史上說，民營這個(gè)概念以后會(huì)消失，不具有法律地位，除非以后約定俗成，給它更嚴(yán)格的法律地位。正因?yàn)槿绱?，我們國家現(xiàn)在在這個(gè)問題上才顯得混亂和模糊。

從狹義的角度來看，“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)。“私營企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無論是私營企業(yè)的投資者、經(jīng)營者、雇員或者有意推動(dòng)私營企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者，都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個(gè)名稱，這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱，而本文也認(rèn)同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。

“民營”是非常具有中國特色的一個(gè)詞匯，它是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的，并且曾經(jīng)非常流行。而現(xiàn)實(shí)卻很有諷刺意味，概念流行的民營企業(yè)，并沒有相應(yīng)的法律地位。我國先后制定了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等，這些法律對相應(yīng)的企業(yè)在各方面都做了具體的法律規(guī)定，基本上涵蓋了現(xiàn)階段我國各種類型的企業(yè)，但沒有“民營企業(yè)”。什么是民營企業(yè)呢？所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。在“公司法”中，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國有獨(dú)資、國有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對民營企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國有獨(dú)資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。

“民營”和“民有”也有區(qū)別?！懊駹I”與經(jīng)營方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營管理的屬性?！懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說來，“民營”的未必就是“民有”的，我國目前還存在“國有民營”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營”的。換言之，“民營”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營經(jīng)濟(jì)”、“民營企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。

民營企業(yè)是從經(jīng)營權(quán)方面而言的，是將民間的個(gè)人、私營和合作企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制引入國有或民有企業(yè)；而民間企業(yè)則是指散布于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的規(guī)模較小、技術(shù)水平較低、由民間人士投資經(jīng)營的企業(yè)，一般多是個(gè)體、私營、合伙或合作性企業(yè)，也有認(rèn)為民間企業(yè)即非國有企業(yè)的。兩者最根本的區(qū)別在于民營企業(yè)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)營機(jī)制，不管所有權(quán)屬公還是屬私；而民間企業(yè)既強(qiáng)調(diào)所有權(quán)屬私，又強(qiáng)調(diào)經(jīng)營機(jī)制的私營特點(diǎn)。

“2012中國民營企業(yè)500強(qiáng)”發(fā)布會(huì)于8月30日在北京召開,全國工商聯(lián)常務(wù)副主席孫安民宣布500強(qiáng)名單。2012年度民企500強(qiáng)的入選門檻已達(dá)65.69億，再創(chuàng)新高，500強(qiáng)總收入達(dá)93072.37億元。

稅務(wù)籌劃是企業(yè)整體經(jīng)營籌劃的重要組成 ，既是適應(yīng)納稅人的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)追求利益的必然結(jié)果 ，稅務(wù)會(huì)計(jì)不僅要對稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督，還要通過稅負(fù)因素分析明確利用合法手段保護(hù)自身權(quán)益 ，在不違反稅法前提下 ，依據(jù)稅收規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)籌劃企業(yè)整體經(jīng)營 ，減少應(yīng)稅行為 ，提高企業(yè)利潤。

稅收籌劃模型的建立便于對納稅方案進(jìn)行有效抉擇，是連接籌劃目標(biāo)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)的紐帶 ，當(dāng)納稅人完成籌劃任務(wù)有多套納稅方案時(shí) ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用簡單或復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算、比較和選擇。航天信息ERP產(chǎn)品固化不同行業(yè)特征的稅收籌劃模型，包括：固定抉擇模型、相機(jī)抉擇模型、集團(tuán)抉擇模型和納稅禁區(qū)模型等 ，納稅人可以選擇適合自己的模型從企業(yè)組建形式、注冊登記開始，圍繞籌資、投資、營運(yùn)全過程 ，乃至收益分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收籌劃工作 ，以此達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)法律意識，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向的目的 ，并促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平和會(huì)計(jì)管理水平的提高 ，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)稅收利益及經(jīng)濟(jì)利益的最大效能。

2011年以來，相關(guān)部門對民營企業(yè)減負(fù)問題給予高度關(guān)注。財(cái)政部、發(fā)改委先后下發(fā)通知，取消了31項(xiàng)全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi);2011年9月底工信部在《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中提出，繼續(xù)清理涉及中小企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān);今年5月12日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，明確了加大中小企業(yè)財(cái)稅支持力度，緩解融資難等目標(biāo);財(cái)政部部長謝旭人近日在調(diào)研財(cái)政工作時(shí)提出繼續(xù)深化財(cái)稅改革，落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)尤其是民營企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。

對于民營企業(yè)來講，稅務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)日趨規(guī)范和完善，稅務(wù)管理在企業(yè)競爭中所起的作用越來越顯著。企業(yè)的稅務(wù)管理，要著重從稅務(wù)管理的方法及措施入手,通過加強(qiáng)稅法知識學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步提高納稅意識，在掌握稅法理論知識的前提下，通過稅收優(yōu)惠、稅收籌劃等一些合理合法的避稅方法來達(dá)到降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高財(cái)務(wù)管理水平,最終提高企業(yè)競爭力的目的。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭激烈，民營企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，必須搞好生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。航信軟件與國家涉稅系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞與要素延續(xù)，對企業(yè)經(jīng)營過程涉及的諸多稅種（增值稅、所得稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、出口退稅等）進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，既可準(zhǔn)確核算各種應(yīng)納稅金進(jìn)行申報(bào)納稅，提高財(cái)稅人員工作效率，也可對企業(yè)賬務(wù)、票證、經(jīng)營、核算、納稅情況進(jìn)行評估，更好幫助企業(yè)正確執(zhí)行國家稅務(wù)政策，進(jìn)行整體經(jīng)營籌劃及納稅風(fēng)險(xiǎn)防范 ，為企業(yè)管理決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為創(chuàng)利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，短期可為企業(yè)減負(fù)、增加企業(yè)投資積極性，長期可以刺激投資、擴(kuò)大內(nèi)需，配合市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對振興經(jīng)濟(jì)和民眾信心具有重要作用，該政策對企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生影響，在同樣生產(chǎn)經(jīng)營條件下，企業(yè)可減少稅收上繳額度和償債負(fù)擔(dān)，提高整個(gè)行業(yè)競爭力和利潤水平。營業(yè)稅單項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策繁多 ，應(yīng)稅項(xiàng)目幾乎涵蓋整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)，每個(gè)稅目存在具體應(yīng)稅細(xì)目和稅率差別，企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要針對 自身業(yè)務(wù) ，詳細(xì)分析稅目注釋分類，有效劃分核算不同稅目間、不同稅率間、內(nèi)外勞務(wù)間、減免稅與征稅間的經(jīng)營活動(dòng)，對降低稅負(fù)、減少不必要稅費(fèi)支出，提高利潤有著重要意義。所得稅作為現(xiàn)行稅制第二大稅種，在國家稅收中的地位日益重要，是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，“兩稅并軌”的新企業(yè)所得稅法及稅收優(yōu)惠政策在“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革思路下，稅收法制進(jìn)程不斷推進(jìn)，弄清新舊稅法差異和如何銜接，對推動(dòng)企業(yè)利潤增長，探索納稅籌劃新方法起到重要作用。

企業(yè)經(jīng)營 目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，而利潤既是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基本保證 ，也是經(jīng)營績效的重要指標(biāo)，這就決定企業(yè)必然會(huì)想方設(shè)法減少成本，以獲得較高利潤。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)在多種納稅方案中通過事先籌劃，合理安排公司籌資、投資、經(jīng)營、利潤分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)，針對采購、生產(chǎn)經(jīng)營以及內(nèi)部核算等進(jìn)行合理決策，利用國家法規(guī)積極稅務(wù)籌劃，既保證企業(yè)完成利稅義務(wù)增加自身“造血”能力 ，降低稅收負(fù)擔(dān) ，也提高了稅后利潤，實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)健康發(fā)展。航天信息ERP 產(chǎn)品與國家涉稅系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞與要素延續(xù)，對企業(yè)經(jīng)營過程涉及的諸多稅種（增值稅、所得稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、出口退稅等）進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，既可準(zhǔn)確核算各種應(yīng)納稅金進(jìn)行申報(bào)納稅，提高財(cái)稅人員工作效率，也可對企業(yè)賬務(wù)、票證、經(jīng)營、核算、納稅情況進(jìn)行評估，更好幫助企業(yè)正確執(zhí)行國家稅務(wù)政策，進(jìn)行整體經(jīng)營籌劃及納稅風(fēng)險(xiǎn)防范 ，為企業(yè)管理決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為創(chuàng)利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

納稅評估模型是納稅人申報(bào)信息產(chǎn)生的涉稅指標(biāo)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)指標(biāo)和涉稅指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，并互相制約的具體行業(yè)數(shù)據(jù)模型。通過行業(yè)代表企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程和經(jīng)營特點(diǎn)，測算出企業(yè)單位產(chǎn)品耗能、輔助材料消耗量、計(jì)件工資等指標(biāo)參數(shù)，再采用投入產(chǎn)出法、關(guān)鍵部件控制法、單位產(chǎn)品耗材耗能測算法、計(jì)件工資控制法等方法，推算出產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額的線性公式或表格 ，由此分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和對各要素的依賴程度，全面準(zhǔn)確的進(jìn)行科學(xué)分析和行業(yè)指標(biāo)監(jiān)控。

作為國家稅務(wù)骨干企業(yè)，航天信息軟件技術(shù)有限公司通過選取具備生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的行業(yè)企業(yè)，選準(zhǔn)計(jì)算產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額的關(guān)鍵指標(biāo)，建立納稅評估模型進(jìn)行量化分析，進(jìn)一步提高稅源企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。稅務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行納稅評估時(shí)，在企業(yè)實(shí)地采集電費(fèi)、原材料耗用量等相關(guān)信息輸入模型，準(zhǔn)確計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額，避免重復(fù)無效勞動(dòng)，提高企業(yè)工作效率。模型運(yùn)用激發(fā)財(cái)稅人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性，隨著生產(chǎn)工藝提高，評估模型有關(guān)參數(shù)將發(fā)生改變，這就要求稅務(wù)會(huì)計(jì)不但學(xué)會(huì)應(yīng)用模型分析，還要加強(qiáng)對數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營管理的學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)實(shí)際情況修訂模型參數(shù)進(jìn)行測算，保證企業(yè)納稅評估的準(zhǔn)確性。 ^[1] 

相比傳統(tǒng)企業(yè)的成熟完善，民營企業(yè)在管理體系、人才配置和資本方面有著較大差距，這些成為了企業(yè)應(yīng)用信息化的主要障礙。由于缺乏信息化的支持，目前大多數(shù)民營企業(yè)的管理呈現(xiàn)粗放、混亂的狀態(tài)，導(dǎo)致其在市場競爭中處于下風(fēng)，很容易因?yàn)榇笮偷母偁幎归]破產(chǎn)，同時(shí)也制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。那么，面對日益迫切的信息化需求，新興企業(yè)應(yīng)該從何處著手呢？

通過分析來看，新興企業(yè)各種資源有限，缺乏專業(yè)財(cái)會(huì)從業(yè)人員，崗位權(quán)責(zé)劃分不夠明晰。由于業(yè)務(wù)流程相對簡單，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，聚焦點(diǎn)是希望利用簡便的經(jīng)營方式，迅速降低企業(yè)成本獲取更多利潤，迫切需要一套功能實(shí)際、界面友好、操作簡潔、價(jià)格低廉的管理軟件來幫企業(yè)更好的經(jīng)營，以期在耗用最少資源條件下迅速提高市場競爭力。航信軟件是面向小型工、商業(yè)企業(yè)入門級與部門級應(yīng)用，以及代理記賬公司與會(huì)計(jì)事務(wù)所的財(cái)務(wù)應(yīng)用，所提供的一套易用、實(shí)用、夠用的“懂稅的ERP”財(cái)稅管理系統(tǒng)。系統(tǒng)利用關(guān)鍵的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)可分離式管控模型，將企業(yè)流程簡明化，習(xí)慣財(cái)稅人員日常操作方式，將企業(yè)資源耗用降到最低。產(chǎn)品以“輕松經(jīng)營，快速盈利”為核心理念，旨在為客戶提供最優(yōu)的財(cái)稅集成管控平臺，減少無謂信息系統(tǒng)耗用時(shí)間，利用核心功能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最快、最大化目標(biāo)，讓客戶的經(jīng)營體味輕松之感，在管理中實(shí)現(xiàn)快速盈利。

在國家政策的扶持下，民營企業(yè)群體正在茁壯成長。他們在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理規(guī)范，這需要有新興企業(yè)專屬的信息化解決方案支持，而不能采用粗放型管理或者延續(xù)以往傳統(tǒng)的大型企業(yè)模式。隨著信息化技術(shù)的逐漸成熟，相信會(huì)有越來越多的民營企業(yè)加入到信息化的行列中來。 ^[2] 

1，誠信和信譽(yù)是企業(yè)的重中之重，也是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必不可少的戰(zhàn)略。

2，企業(yè)缺乏公平競爭的機(jī)制，一個(gè)企業(yè)就是一艘大船，老板是船長，但是在行進(jìn)中基層水手卻因遭遇不公平的機(jī)制不愿賣力。

3，管理方式是一個(gè)企業(yè)組織解決矛盾溝通的關(guān)鍵，可據(jù)調(diào)查，家族式管理占到民營企業(yè)的絕大多數(shù)，這種模式帶來更大內(nèi)耗，已經(jīng)成為企業(yè)的最大成本。

4，企業(yè)對員工的尊重關(guān)心是督促員工為公司謀取利益的重要元素之一，面對員工的基本感情需求和如何對待員工合理利益要求，試問，民營企業(yè)家有多少能游刃有余的做到這兩點(diǎn)，沒有資金實(shí)力的誠然做不到。

5，企業(yè)分配機(jī)制缺乏基本激勵(lì)效果，這就直接影響著工作效率，在業(yè)務(wù)情況不佳的情況下，本來大家該更積極努力做事，但是因?yàn)榉峙錂C(jī)制的問題導(dǎo)致大家都考慮的不是把業(yè)務(wù)做起來，而是一邊應(yīng)付一邊找時(shí)機(jī)跳槽，分配機(jī)制激勵(lì)性的有無畢竟不是企業(yè)自己說了算，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，比較同行業(yè)至少基本的激勵(lì)效果得保證的。