根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃、保護生態(tài)系統(tǒng)要求以及各行各業(yè)對水資源的需求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間水資源條件和特點，選定規(guī)劃目標(biāo)，擬定開發(fā)治理方案，提出工程規(guī)模和開發(fā)次序方案，并對生態(tài)系統(tǒng)保護、社會發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出意見。這些規(guī)劃成果，將作為區(qū)域內(nèi)各項水利工程設(shè)計的基礎(chǔ)和編制國家水利建設(shè)長遠計劃的依據(jù) ^[1]  。

水資源規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：水資源量與質(zhì)的計算與評估，水資源功能的劃分和協(xié)調(diào)，水資源供求平衡的分析與水量科學(xué)分配，水資源保護與災(zāi)害防治規(guī)劃以及相應(yīng)的水利工程規(guī)劃方案設(shè)計及論證等。

水資源規(guī)劃的目的是合理評價、調(diào)度和分配水資源，支持經(jīng)濟社會發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，以做到有計劃地開發(fā)利用水資源，并達到水資源的開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展及自然生態(tài)系統(tǒng)保護相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃的對象和要求，水資源的規(guī)劃可劃分為一下五種類型：

1）流域水資源規(guī)劃

流域水資源規(guī)劃是以整個江河流域為研究對象的水資源規(guī)劃，包括大型江河流域水資源的規(guī)劃和中小型河流流域水資源的規(guī)劃，簡稱流域規(guī)劃。其規(guī)劃區(qū)域一般按照地表水系空間地理位置來進行劃分，并以流域分水嶺為研究水資源的系統(tǒng)邊界。針對不同的流域，其規(guī)劃的側(cè)重點有所不同。

2）跨流域水資源規(guī)劃

跨流域水資源規(guī)劃是指以一個以上流域為研究對象，以跨流域調(diào)水為目的的水資源規(guī)劃，其規(guī)劃考慮的問題相比單個流域規(guī)劃更廣泛，更深入。

3）地區(qū)水資源規(guī)劃

地區(qū)水資源規(guī)劃是指以行政區(qū)域或經(jīng)濟區(qū)、工程影響區(qū)為對象的水資源的規(guī)劃。其規(guī)劃的重點視具體的區(qū)域和水資源的功能的不同而有所側(cè)重。重點考慮本地區(qū)是首要的，但同時還要兼顧更大范圍或者研究區(qū)所在流域的水資源總體規(guī)劃，不能片面強調(diào)當(dāng)?shù)鼐植坷娑活櫿w利益。

4）專項水資源規(guī)劃

專項水資源規(guī)劃是指以流域或地區(qū)某一專項水資源任務(wù)為對象或?qū)δ骋恍袠I(yè)所做的水資源的規(guī)劃。該規(guī)劃針對性強，但在規(guī)劃時，不能僅盯住要討論的專門問題，還要考慮對區(qū)域或流域的影響以及區(qū)域或流域的水資源利用總體規(guī)劃。

5）水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是指以流域或地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用和保護為對象的水資源規(guī)劃。水資源綜合規(guī)劃是在查清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析和評價水資源的承載能力基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護水資源的要求，提出水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進流域或區(qū)域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展 ^[2]  。

水資源規(guī)劃應(yīng)遵守的原則：

1）全局統(tǒng)籌，兼顧局部的原則

只有把水資源看成一個系統(tǒng)，從整體的高度、全局的觀點，來分析水資源系統(tǒng)、評價水資源系統(tǒng)，才能保證整體最優(yōu)的目標(biāo)，同時考慮局部要求的特殊性，使全局與局部辯證統(tǒng)一。

2）系統(tǒng)分析與綜合利用的原則

由于客觀因素的限制導(dǎo)致水資源的供與需很難完全一致，這就要求在做水資源規(guī)劃時，既要對問題進行系統(tǒng)分析，又要采取綜合措施，盡可能做到一水多用、一庫多用、一物多用、最大可能滿足各方面的需求，讓水資源創(chuàng)造更多的效益，為人類做更多的貢獻。

3）因時因地制定規(guī)劃方案的原則

水資源系統(tǒng)是一個動態(tài)、變化的系統(tǒng)，具備較強的適應(yīng)性。在做水資源規(guī)劃時，要考慮到水資源的這些特性，既要因時因地地合理選擇開發(fā)方案，又要流出適當(dāng)?shù)挠嗟?，考慮各種可能出現(xiàn)的新情況，讓方案具有一定應(yīng)對變化的能力。同時采用發(fā)展的觀點，隨時吸收新的資料和科學(xué)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整水資源規(guī)劃方案，以滿足不同時間、地點對水資源規(guī)劃的需求。

4）實施的可行性原則

無論什么類型的水資源規(guī)劃，在最終選擇時，必須考慮方案實施的可行性，包括技術(shù)上可行、經(jīng)濟上可行、時間上可行。如果事先沒有考慮實施的可行性這一原則，往往制定出來的方案不可實行，成為一紙空文，毫無意義 ^[3]  。

水資源是維系人類社會與周邊環(huán)境健康發(fā)展的一種基礎(chǔ)性資源，水資源的可持續(xù)利用必然成為保障人類社會可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。因此，水資源規(guī)劃工作必須堅持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。這是社會發(fā)展和時代進步的必然要求，也是指導(dǎo)當(dāng)前水資源規(guī)劃工作的重要指導(dǎo)思想和基本出發(fā)點。

在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的水資源規(guī)劃的目標(biāo)，是通過人為調(diào)控手段和措施，向經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護提供源源不斷的水資源，以實現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間及人類人類社會與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。

可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想對水資源規(guī)劃的具體要求概括為：

1）水資源規(guī)劃需要綜合考慮社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源的利用、生態(tài)系統(tǒng)保護相協(xié)調(diào)；

2) 需要考慮水資源的承載能力或可再生性，使水資源的開發(fā)利用在可持續(xù)利用的允許范范圍內(nèi)進行，確保當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)；

3) 水資源規(guī)劃的實施要與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，以確保水資源規(guī)劃方案在現(xiàn)有條件下是可行的；

4）需要從區(qū)域或流域整體的角度來看待問題，考慮流域上下游以及不同區(qū)域用水間的相互協(xié)調(diào)，確保區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；

5) 需要與經(jīng)濟社會發(fā)展密切結(jié)合，注意全社會公眾的廣泛參與，注意從社會發(fā)展根源上來尋找解決水問題的途徑，也配合一定的經(jīng)濟手段，確保人與自然的和諧相處 ^[4]  。