實(shí)名制

(身份證明的一種制度)

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實(shí)名制,近年來開始興起的身份證明制度。在辦理和進(jìn)行某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),提供真實(shí)的能證明個(gè)人身份的證件或資料,填寫真實(shí)的戶籍姓名。最初啟用實(shí)名制,源自網(wǎng)癮低齡化,繼而開始試水。緊隨著網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,各種各樣虛擬身份的交易日益干擾人們的正常生活,因此實(shí)名制漸漸成為一項(xiàng)社會(huì)管理的必要補(bǔ)充措施,其實(shí)施很大程度上帶來了網(wǎng)絡(luò)安全,甚至起到人們財(cái)產(chǎn)保障的重要組成部分。但是,另一方面其對(duì)個(gè)人隱私可能的侵犯,需要社會(huì)管理者不斷深入探索研究 [1]  。
中文名
實(shí)名制
外文名
real-name registration system
拼    音
shí míng zhì
常用實(shí)名制
銀行、手機(jī)、火車票、網(wǎng)吧等
應(yīng)用范圍
個(gè)人及法人注冊(cè)

實(shí)名制制度簡介

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實(shí)名制,指辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)必須出示有效的身份證明,并填寫真實(shí)姓名。世界上許多國家法律允許匿名制,許多國家法律允許匿名注冊(cè)發(fā)言。匿名制對(duì)社會(huì)的重要貢獻(xiàn)包括有利于信息安全、有利于保護(hù)個(gè)人信息方面;匿名制的弊端是容易產(chǎn)生信息騷擾、信息詐騙等問題,且追查困難;實(shí)名制對(duì)社會(huì)的重要貢獻(xiàn)是可極大減少并嚴(yán)厲打擊匿名制滋生的各類信息騷擾和違法犯罪活動(dòng);而實(shí)名制的弊端是可影響信息安全,造成信息或隱私泄露。
  在中國乘坐飛機(jī)或列車及長途汽車、住賓館、進(jìn)網(wǎng)吧、購買管制商品、寄快遞、無人機(jī)登記、賬戶及電話號(hào)碼申請(qǐng)等,都需要出示身份證。 [2] 

實(shí)名制發(fā)展歷程

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2014年,中央就發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》,其中第十六條明確指出:建立誠信發(fā)布制度。推動(dòng)各地各部門依據(jù)法律法規(guī),按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則,建立誠信紅黑名單制度,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”。
2016年9月,最高法、最高檢、公安部、工信部、央行等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》,規(guī)定電信企業(yè)(含移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè))要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度。當(dāng)年,工信部共組織1.2億電話用戶進(jìn)行實(shí)名補(bǔ)登記,實(shí)現(xiàn)了全部電話用戶的實(shí)名登記。
2017年1月19日,中國聯(lián)通已完成手機(jī)實(shí)名制老用戶補(bǔ)登工作,對(duì)拒不補(bǔ)登的用戶該停機(jī)的均已停機(jī)。 [2] 
2018年5月,工信部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》,明確了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),排在第一的就是“切實(shí)加強(qiáng)實(shí)人認(rèn)證工作,持續(xù)鞏固電話用戶實(shí)名登記成效”。 [3] 

實(shí)名制主要作用

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實(shí)名制的主要作用包括 [4] 
1、有利于行業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督,打擊犯罪;
2、實(shí)名制可以大大降低欺詐、誹謗、人身攻擊等問題的發(fā)生概率;
3、實(shí)名制可以加快個(gè)人和企業(yè)法人的身份確認(rèn),縮短溝通時(shí)間;
4、有利于建立和諧的社會(huì)管理生態(tài)環(huán)境

實(shí)名制行業(yè)實(shí)名

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實(shí)名制手機(jī)實(shí)名制

實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信,規(guī)范經(jīng)營,減少通過手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。
2013年9月1日開始,我國在全國范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記,嚴(yán)格實(shí)行“先登記,后服務(wù);不登記,不開通服務(wù)”。 [5] 
2014年工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合公布《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,要求從2015年1月1日起,購買手機(jī)卡必須實(shí)名制,并在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2015年9月1日起,電信企業(yè)在通過各類實(shí)體營銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí),將要求用戶出示本人身份證件,并當(dāng)場在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證。這將為電話實(shí)名制增加技術(shù)和設(shè)備保障。 [6]  三大運(yùn)營商未明確要求未實(shí)名的老客戶必須在9月1日之前完成實(shí)名制登記。如果不進(jìn)行實(shí)名登記,將按批次停機(jī),但停機(jī)前會(huì)發(fā)短信提醒。 [7]  中國移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,非實(shí)名老用戶可以攜帶手機(jī)SIM卡及有效身份證件原件到中國移動(dòng)營業(yè)廳辦理,后續(xù)還將開通中國移動(dòng)手機(jī)營業(yè)廳APP、10086網(wǎng)上營業(yè)廳、“中國移動(dòng)10086”微信公眾號(hào)等電子渠道實(shí)名補(bǔ)登記,方便客戶驗(yàn)證身份信息在線登記,中國移動(dòng)還將適時(shí)開展流量贈(zèng)送等專項(xiàng)促銷活動(dòng),大力引導(dǎo)用戶實(shí)名補(bǔ)登記。 [8]  2015年12月27日,全國人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》(以下簡稱《反恐怖主義法》),其中第二十一條規(guī)定:電信等業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn);對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的,不得提供服務(wù)。 [9] 

實(shí)名制中國聯(lián)通電話實(shí)名制

中國聯(lián)通于2010年9月1日 ,開展新增電話用戶實(shí)名登記工作。電話用戶在辦理移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)用戶)入網(wǎng),固定電話(含無線接入方式)裝機(jī)、移機(jī)、過戶手續(xù),以及辦理其它業(yè)務(wù)需要登記時(shí),應(yīng)提供真實(shí)有效身份證件,如實(shí)填寫相關(guān)信息。 [10] 
2013年9月1日 起中國聯(lián)通用戶辦理固話裝機(jī)、移機(jī)、過戶、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等入網(wǎng)手續(xù),簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)都需要進(jìn)行電話實(shí)名登記。未辦理電話實(shí)名登記會(huì)影響用戶辦理過戶、補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。中國聯(lián)通個(gè)人和單位用戶辦理實(shí)名登記需要攜帶有效證件,通過營業(yè)廳、授權(quán)合作社會(huì)渠道、網(wǎng)上營業(yè)廳辦理補(bǔ)登記。 [11] 
2015年1月,工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,要求自2015年1月1日至12月31日,在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng),重拳整治“黑卡”。其中包括,2015年9月1日起,電信企業(yè)要求各類實(shí)體營銷渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備,在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí),必須使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件,并通過系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息;不得委托未配備二代身份證識(shí)別設(shè)備的社會(huì)營銷渠道辦理電話用戶入網(wǎng)手續(xù)。 [8] 
2016年5月,工信部發(fā)布最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制通知,要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制,確保在2016年12月31日前企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)95%以上,2017年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名制。而在2016年11月,工信部加快了實(shí)名制要求的步伐,發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》,要求“從嚴(yán)從快”全面落實(shí)電話用戶實(shí)名制,要求各企業(yè)在2016年底前實(shí)名率100%,移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要對(duì)全部用戶進(jìn)行回訪和信息確認(rèn),不實(shí)名即停機(jī)。 [12] 
中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商北京分公司于2011年7月15日起聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定的公告》,自2016年10月15日起,對(duì)在通知時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶,電信企業(yè)將依法暫停通信服務(wù)。 [13] 
截至2016年12月31日,中國聯(lián)通已經(jīng)按照工信部要求完成老用戶補(bǔ)登記工作,并對(duì)拒不登記的用戶進(jìn)行了停機(jī)。后續(xù),中國聯(lián)通將進(jìn)一步嚴(yán)把用戶入網(wǎng)關(guān)、確保新增用戶100%實(shí)名登記,并通過公司內(nèi)部相關(guān)檢查確保落實(shí)到位。 [14] 
2016年年底,工信部加快了實(shí)名制推進(jìn)步伐,發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》,要求“從嚴(yán)從快”全面落實(shí)電話用戶實(shí)名制,移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要對(duì)全部用戶進(jìn)行回訪和信息確認(rèn),不實(shí)名即停機(jī)。意見還明確同一用戶同一企業(yè)辦理電話卡不超5張。 [15-16] 
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《電話用戶真實(shí)身份登記規(guī)定》工信部25號(hào)令以及《工業(yè)和信息化部公安部工商總局關(guān)于印發(fā)電話黑卡治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(工信部【2014】570號(hào))要求,聯(lián)通公司已全面進(jìn)行電話用戶實(shí)名登記工作,新用戶需實(shí)名入網(wǎng)才能開通業(yè)務(wù),老用戶如入網(wǎng)時(shí)所留資料不完整、不準(zhǔn)確,需攜帶有效身份證件前往當(dāng)?shù)芈?lián)通營業(yè)廳辦理資料補(bǔ)登。 [1] 
  1. 證件
(1)個(gè)人用戶、代辦人、經(jīng)辦人個(gè)人有效證件是指下述類別的證件:居住在中華人民共和國境內(nèi)的中國公民,為居民身份證或者臨時(shí)居民身份證;居住在中華人民共和國境內(nèi)的中國公民,為戶口簿;中國人民解放軍軍人,為軍人身份證件;中國人民武裝警察,為武裝警察身份證件;香港、澳門居民,為港澳居民往來內(nèi)地通行證;臺(tái)灣居民,為臺(tái)灣居民來往大陸通行證;外國公民,為護(hù)照。 [17] 
(2)集團(tuán)客戶辦理實(shí)名登記,可以使用以下證件中的一種:營業(yè)執(zhí)照、法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、介紹信、照會(huì)。
(3)擔(dān)保人有效證件類別:個(gè)人擔(dān)保需提供本地居民身份證;法人擔(dān)保需提供本地單位有效證件
注:單位辦理登記的,除出示以上證件之一外,還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)辦人的有效證件和單位的授權(quán)書。
2. 需要登記的信息
個(gè)人用戶應(yīng)登記個(gè)人有效證件類別、有效證件所載的姓名和編號(hào)、當(dāng)前居住地址和有效通信聯(lián)系方式等資料。個(gè)人用戶委托他人辦的,在登記上述信息的同時(shí),應(yīng)登記代辦人的有效證件類別、有效證件所載的姓名和編號(hào);單位用戶應(yīng)登記單位名稱、單位地址和有效聯(lián)系方式、經(jīng)辦人有效證件類別、有效證件所載姓名和編號(hào)。
3. 辦理方法及渠道
【新用戶】:用戶憑機(jī)主本人有效身份證件,在聯(lián)通營業(yè)廳(含自有、配有二代身份認(rèn)證識(shí)別器的合作廳)辦理 [6]  實(shí)名登記;電子渠道,如用戶通過網(wǎng)上營業(yè)廳辦理入網(wǎng)時(shí),必須上傳有效證件照片,以便作實(shí)名登記;
【老用戶】:由于系統(tǒng)升級(jí),老用戶暫無法通過手廳、網(wǎng)廳、短信等渠道辦理實(shí)名補(bǔ)登記,您可提供有效身份證件原件與手機(jī)卡卡托移步至歸屬地營業(yè)廳辦理(如您無法提供手機(jī)卡卡托時(shí),可根據(jù)歸屬地營業(yè)廳相關(guān)規(guī)定,提供其他輔助材料進(jìn)行補(bǔ)登記,具體補(bǔ)登記要求按歸屬地營業(yè)廳為準(zhǔn))。
  溫馨提示:黑名單用戶可通過繳清欠費(fèi)等方式解除黑名單狀態(tài)后,辦理實(shí)名登記。廣東用戶可通過手廳、網(wǎng)廳等渠道辦理實(shí)名補(bǔ)登記。 [5] 
手機(jī)實(shí)名制最后沖刺北京未實(shí)名將徹底停機(jī)
手機(jī)號(hào)實(shí)名制已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段,北京地區(qū)仍有大約235萬手機(jī)號(hào)尚未實(shí)名。北京地區(qū)三大運(yùn)營商均表示,接下來的一段時(shí)間,將加大對(duì)未實(shí)名用戶發(fā)送停機(jī)倒計(jì)時(shí)提醒短信的力度,并對(duì)部分客戶進(jìn)行人工外呼提醒。10月15日前未完成補(bǔ)充登記的,將統(tǒng)一停機(jī)。 [18] 

實(shí)名制火車票實(shí)名制

2010年春運(yùn)期間,廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局將在37個(gè)車站試點(diǎn)火車票實(shí)名制。旅客可以通過各火車站售票窗口、鐵路設(shè)立的集中售票處、火車票代售點(diǎn)、電話訂票等4種渠道購買實(shí)名制車票。推行火車票實(shí)名制是一項(xiàng)社會(huì)化鐵路客運(yùn)制度的變革,涉及的問題比較繁雜,可以考慮分步驟地進(jìn)行,比如可以對(duì)臥鋪票試行實(shí)名制,也可以選擇那些客流高度密集的列車試行實(shí)名制,還可以在春運(yùn)期間試行實(shí)名制等。與此同時(shí),要積極廣泛地運(yùn)用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),確?;疖嚻睂?shí)名制擁有相當(dāng)?shù)目萍己?,從而提?a target=_blank href="/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E9%93%81%E8%B7%AF%E5%AE%A2%E8%BF%90">中國鐵路客運(yùn)服務(wù)的信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。推行火車票實(shí)名制,還需要修改《鐵路法》等法規(guī),增加有關(guān)火車票實(shí)名制和旅客個(gè)人信息保密的內(nèi)容與條款。只有這樣,火車票實(shí)名制才能依法實(shí)施。 [17]  [19] 
2012年1月1日起,全國所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制,旅客須憑本人有效身份證件購買車票,并持車票及購票時(shí)所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。
2011年6月1日起,全國所有動(dòng)車組列車實(shí)行購票實(shí)名制。6月底,京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。隨著鐵路信息服務(wù)系統(tǒng)的逐步建成,年底全國鐵路將全面推開網(wǎng)絡(luò)售票。

實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

是指在中國使用網(wǎng)絡(luò)者的身份和其真實(shí)姓名、身份證號(hào)等相對(duì)應(yīng)聯(lián)系及統(tǒng)一的制度。由于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施有可能收窄網(wǎng)民的受憲法保護(hù)的基本權(quán)利,因此引來了各方的關(guān)注,在社會(huì)產(chǎn)生很大的爭議。世界上有些國家,如韓國等國家已成功廢除實(shí)名制。2012年中國人大常委會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,決定允許有限度的網(wǎng)絡(luò)匿名,允許前臺(tái)匿名,要求保護(hù)個(gè)人隱私,保護(hù)個(gè)人信息,有限度的實(shí)名。 [20] 
2013年3月16日,新浪、騰訊等微博全部實(shí)行實(shí)名制,需要提供身份證信息進(jìn)行認(rèn)證,采取前臺(tái)用戶名稱自愿,后臺(tái)身份信息實(shí)名的形式。在此之后,未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的微博用戶將只能瀏覽,不能發(fā)送微博、轉(zhuǎn)發(fā)微博。
2015年國家網(wǎng)信辦將全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理,以“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”為原則,包括微博、貼吧等均實(shí)行實(shí)名制,對(duì)此將加大監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。

實(shí)名制論壇實(shí)名制

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017年8月25日公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2017年10月1日起施行。《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)站主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定,主要包括八個(gè)方面。一是落實(shí)實(shí)名制要求?!兑?guī)定》明確網(wǎng)站要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則,對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證,不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。二是建立用戶信息保護(hù)制度。 [21-22] 

實(shí)名制網(wǎng)吧實(shí)名制

根據(jù)國家最新規(guī)定:凡進(jìn)入網(wǎng)吧從事上網(wǎng)的消費(fèi)者均須憑個(gè)人有效身份證件進(jìn)行登記,經(jīng)網(wǎng)吧管理人員審驗(yàn)后方可上機(jī);無個(gè)人有效身份證件及16周歲以下未成年人一律不予接納;16周歲以上未成年人在國家法定節(jié)假日及寒暑假以外時(shí)間不得進(jìn)入網(wǎng)吧,允許時(shí)間內(nèi)進(jìn)入除履行登記手續(xù)外,每次上網(wǎng)在線時(shí)間不得超過3小時(shí);所有網(wǎng)吧不得通宵經(jīng)營。
網(wǎng)民在網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)登記姓名和身份證號(hào),積極意義主要有兩個(gè)方面:
一是有利于核查、控制網(wǎng)上聊天內(nèi)容,防止少數(shù)網(wǎng)民離奇古怪的惡作劇,以及偵破和打擊黑客在網(wǎng)上的犯罪活動(dòng)。
二是拒絕中小學(xué)生入網(wǎng)吧。未成年的孩子處于讀書學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期,長期迷戀浸泡在網(wǎng)中,會(huì)分散注意力,不利于他們的健康成長。

實(shí)名制感冒藥實(shí)名制

2012年9月1日,北京市藥監(jiān)局緊急下發(fā)通知,從當(dāng)日起市民須憑身份證購買含麻黃堿類復(fù)方制劑。9月4日,安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公布,安徽省正按照國家部署,對(duì)藥品類易制毒化學(xué)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。其中,對(duì)含有麻黃堿的藥品將實(shí)行實(shí)名購買。9月10日,浙江省正式開始實(shí)施了市民購買感冒藥需登記姓名、住址等信息,且每次購買不得超過5盒。隨后,國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通知,要求原則上不再批準(zhǔn)含麻黃堿類復(fù)方制劑仿制藥注冊(cè);限制最小包裝規(guī)格的麻黃堿含量,并表示銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑的藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記購買者身份證;從嚴(yán)控制含麻黃堿類復(fù)方制劑單次零售數(shù)量;嚴(yán)禁零售藥店開架銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑。

實(shí)名制快遞實(shí)名制

6月1日起,一批新規(guī)將開始實(shí)施。涉及手機(jī)、快遞、童裝、熱水器等諸多領(lǐng)域,和大家的日常生活密切相關(guān)。記住這些新規(guī),在日常生活中既能省錢,又能帶來更多安全和便利。
快遞:以前寄件人的姓名隨便填,快遞員常常收到“吳彥祖”、“白骨精”、“高富帥”等知名人寄出的快遞。如今這么做行不通了,因?yàn)閲亦]政局發(fā)布的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,自6月1日開始,寄包裹除了必須出示本人身份證等有效證件以及快遞單必須實(shí)名外,快遞物品也必須通過快遞員開箱檢查驗(yàn)視才能封裝發(fā)出。 [23] 

實(shí)名制網(wǎng)游實(shí)名制

文化部日前印發(fā)的《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》明確,網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),并保存用戶注冊(cè)信息;不得為使用游客模式登錄的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù)?!锻ㄖ纷?017年5月1日起施行。 [24] 

實(shí)名制建筑工人實(shí)名制

住建部日前印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見稿)》?!掇k法》指出,進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人,應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn),并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。建筑用工企業(yè)應(yīng)及時(shí)采集并上傳施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制基本信息,未登記且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
《辦法》指出,本辦法所稱建筑工人實(shí)名制,是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對(duì)其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。
《辦法》提出,建筑用工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范用工管理,及時(shí)采集并上傳施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制基本信息。建筑工人實(shí)名制基本信息應(yīng)包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。
《辦法》強(qiáng)調(diào),未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記,且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。該規(guī)定自2020年1月1日起執(zhí)行。 [25] 

實(shí)名制煙花爆竹

2019年春節(jié)煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存安全管理工作已經(jīng)就緒。北京城市副中心將不設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn),同時(shí),將實(shí)施實(shí)名制購買。 [26] 
市應(yīng)急局副局長唐明明透露,今年煙花爆竹零售點(diǎn)將從去年的80多個(gè)減少到30多個(gè),但保證每區(qū)至少設(shè)置一個(gè)。除了在北京五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)不設(shè)置零售點(diǎn)外,副中心也首次列入到不設(shè)置區(qū)域里。銷售時(shí)間為1月30日至2月9日(農(nóng)歷臘月廿五至正月初五)。
此外,今年為加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹流向的監(jiān)管,將實(shí)施購買實(shí)名制,“每個(gè)零售點(diǎn)將配備專門的儀器,刷身份證進(jìn)行購買,一旦發(fā)生問題可以追溯到購買者?!碧泼髅髦赋?。

實(shí)名制開展?fàn)顩r

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2017年7月,12321舉報(bào)受理中心接報(bào)的詐騙電話舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)整體持續(xù)下降趨勢。 [3] 
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