鄂民政函[2006]105號

各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)民政局，各全省性社團(tuán)：
    近年來，隨著社團(tuán)業(yè)務(wù)的拓展，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)有了較快發(fā)展，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。但社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)管理中也存在一些問題，如：有的未經(jīng)登記，擅自以社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)名義在社會上開展活動；有的社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)完全套用社團(tuán)的架構(gòu)，建立了會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會等組織機(jī)構(gòu)；有的社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)自行發(fā)展會員、收取會費；有的社團(tuán)對其分支機(jī)構(gòu)疏于管理，放任其違法違規(guī)，等等。為了規(guī)范社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》和民政部《社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)管理有關(guān)問題通知如下：
    一、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)是社團(tuán)的組成部分，不具有獨立法人資格，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的社團(tuán)承擔(dān)。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按其所在的社團(tuán)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社團(tuán)授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動。
    二、社團(tuán)內(nèi)部應(yīng)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以避免分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的重復(fù)與交叉。學(xué)術(shù)性社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可按本學(xué)科所設(shè)專業(yè)名稱設(shè)立；行業(yè)性社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可按本行業(yè)所包含的小行業(yè)名稱設(shè)立；其他類別社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可按業(yè)務(wù)活動的分類或會員的組成特點設(shè)立； 全省性社團(tuán)擁有專項基金50萬元、省以下社團(tuán)擁有專項基金30萬元的，必須設(shè)立專項基金管理委員會。
    三、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的名稱可稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專項基金管理委員會，不得以其他名稱出現(xiàn)。確定分支機(jī)構(gòu)名稱，一般遵循以下原則：按行業(yè)、領(lǐng)域、人群特點設(shè)立的，稱分會；按學(xué)科分支設(shè)立的，稱專業(yè)委員會；按工作項目設(shè)立的，稱工作委員會；管理使用專項基金的工作機(jī)構(gòu)，稱專項基金管理委員會。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的全稱中應(yīng)包括社團(tuán)名稱，如：湖北省××學(xué)會××××專業(yè)委員會。分支機(jī)構(gòu)對外開展活動時應(yīng)使用全稱。
    四、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)不設(shè)會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)精簡、高效的原則設(shè)置工作班子。
    五、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生或更替，由社團(tuán)秘書長征求有關(guān)方面意見后提出候選人名單，交社團(tuán)理事會或常務(wù)理事會審議通過。分會負(fù)責(zé)人可稱“會長”，其他分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱“主任”。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任期應(yīng)與社團(tuán)理事會任期一致。省級機(jī)關(guān)在職副處以上、省以下機(jī)關(guān)在職副科以上干部未經(jīng)民政部門和干部管理部門批準(zhǔn)，不得兼任社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
    六、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)實行重大活動報告制度。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)開展重大活動，應(yīng)提前10日向社團(tuán)報告，社團(tuán)根據(jù)分支機(jī)構(gòu)開展活動的性質(zhì)或規(guī)模、影響等實際情況，按照有關(guān)規(guī)定處理。
    七、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)不得自行發(fā)展會員和收取會費。分支機(jī)構(gòu)可在社團(tuán)的授權(quán)下發(fā)展會員、收取會費。社團(tuán)可以根據(jù)工作需要，將會費按照一定的比例撥付給分支機(jī)構(gòu)使用。社團(tuán)不得將分支機(jī)構(gòu)視作團(tuán)體會員，向其收取會費、管理費等費用。
    八、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)代社團(tuán)收取會費及開展服務(wù)活動所需票據(jù)，由社團(tuán)出面購買，并承擔(dān)管理責(zé)任。
    九、社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)不得擅自開設(shè)銀行基本存款帳戶。因特殊原因需要開設(shè)銀行基本存款賬戶的，由社團(tuán)向登記管理機(jī)關(guān)申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行基本存款賬戶應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案。
    十、社團(tuán)應(yīng)切實履行職責(zé)，加強對分支機(jī)構(gòu)的管理。社團(tuán)如未盡到管理職責(zé)，聽任分支機(jī)構(gòu)從事違規(guī)、違法活動造成嚴(yán)重后果的，登記管理機(jī)關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定對社團(tuán)予以處罰。

                                               二○○六年五月十五日