多地地鐵項(xiàng)目獲批引財(cái)政壓力爭(zhēng)議
上個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委一次性批準(zhǔn)了蘇州、長(zhǎng)春、廈門等多個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目，太原、沈陽、廈門、蘭州、常州等城市交通規(guī)劃也得到了批復(fù)。
中國(guó)社科院研究員沈利生說，“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快時(shí)，很多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)砍掉，但是在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，很多像地鐵類的投資可能會(huì)稍微放開?！北本┙煌ù髮W(xué)教授歐國(guó)立也表示，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況有關(guān)。
歐國(guó)立：一下子批復(fù)這么多項(xiàng)目，實(shí)際上在一定程度上也是想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、在拉動(dòng)內(nèi)需上有所作為。
按照現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，上馬地鐵項(xiàng)目的城市，地方財(cái)政一般預(yù)算收入要在100億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上。目前全國(guó)400萬以上人口城市有13個(gè)，200萬以上人口城市有26個(gè)，在這些城市中，絕大多數(shù)都在積極推進(jìn)城市交通軌道。
雖然地方熱衷建地鐵，但不少人也擔(dān)憂地方財(cái)政能否負(fù)擔(dān)得起。歐國(guó)立表示，目前北京地鐵的造價(jià)預(yù)計(jì)在每公里6到8億元，雖然二三線城市的拆遷成本要比一線城市低，但仍會(huì)有巨大的壓力。
歐國(guó)立：總的來說造價(jià)還是很高，這就使得投資有爭(zhēng)議。從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)還有一段時(shí)間，建設(shè)就要耗費(fèi)大量的資金，運(yùn)營(yíng)起來也存在相關(guān)問題，比如客運(yùn)量夠不夠，地鐵的票價(jià)怎么來定，收入能不能彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)支出等。所以這就使得地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)各個(gè)方面給相關(guān)的城市部門提出了非常嚴(yán)峻的問題。
“香港模式”成行業(yè)希望
在本周舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
這也被多家媒體解讀為借鑒香港地鐵模式。香港模式是什么？應(yīng)該怎么學(xué)習(xí)？
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，使得一部分城建專家看到了行業(yè)希望。中國(guó)城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)宋敏華說，“內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜，但通過地鐵沿線地上地下空間綜合開發(fā)，減少虧損，這種可能性是存在的?！?/FONT>
歐國(guó)立教授表示，作為全球極少的盈利地鐵，香港地鐵采取的是地鐵建設(shè)與沿線物業(yè)開發(fā)相捆綁，以副業(yè)補(bǔ)充主業(yè)的模式。并通過用者自付的原則，在票價(jià)上，一定程度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
歐國(guó)立：他把沿線的一些物業(yè)劃歸給了地鐵公司，這樣地鐵公司的經(jīng)營(yíng)收入既包括票款的收入，即旅客票價(jià)收入，還包括沿線的物業(yè)開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的收入。往往地鐵沿線的地方，物業(yè)甚至地下的價(jià)格可能會(huì)比較高，所以在一定程度上確實(shí)能夠?yàn)榈罔F公司的經(jīng)營(yíng)提供一定的支撐，所以香港的地鐵之所以能盈利，與這有著密不可分的關(guān)系。
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕認(rèn)為，內(nèi)地可學(xué)習(xí)香港模式，比如，加快沿途地上地下物業(yè)的商業(yè)化開發(fā)，尤其是在未開發(fā)的新城區(qū)，將線路沿線土地可以劃給地鐵公司，由地鐵公司統(tǒng)一做好前期規(guī)劃再來開發(fā)，可節(jié)省大量投資成本，特別是拆遷成本。
而此舉在廣州已有成功先例。廣州地鐵從3號(hào)線開始，就把地鐵沿線的商業(yè)街、超市、專業(yè)市場(chǎng)、寫字樓、賓館、社區(qū)商鋪及廠房、倉(cāng)庫(kù)等資源都交由地鐵公司運(yùn)作。若果不考慮投資成本，目前，廣州地鐵多條線路在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)盈利。 （來源：中國(guó)廣播網(wǎng)）（責(zé)任編輯：陳方）