中西部鐵路獲批加快 投資資金是難點(diǎn)

　　哈密瓜進(jìn)入北京將更快了。

　　本報(bào)記者獲悉，近期國家發(fā)改委對于新疆多個(gè)鐵路投資項(xiàng)目的審批工作明顯加快，其中新疆庫爾勒到青海格爾木的鐵路項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告得以批復(fù)，此外新疆將軍廟到哈密、哈密到內(nèi)蒙古額濟(jì)納鐵路線路得到國家發(fā)改委調(diào)研組的首肯，預(yù)備對線路進(jìn)行優(yōu)化。至此，上述鐵路中原本還只是十二五期間研究的項(xiàng)目，比如新疆將軍廟到哈密，在近2年內(nèi)動(dòng)工，似已成為定局。

　　而整個(gè)中西部的鐵路獲批加快的步伐非常明顯。一位鐵路專業(yè)人士稱，十八屆三中全會(huì)之后，對于中西部的支持力度可能會(huì)有新的說法，這樣中西部的鐵路投資可能會(huì)加快，很多原本只是研究的項(xiàng)目要提前，而一些該調(diào)整的線路要調(diào)整。

　　“最重要的是，實(shí)際投資要加快，因?yàn)橹形鞑胯F路欠缺，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)很難帶動(dòng)起來。”這位人士說。

　　記者獲悉，近期大批的中西部鐵路項(xiàng)目投資，在國家審批方面獲得重大進(jìn)展。

　　不過大批的項(xiàng)目獲得通過只是時(shí)間問題，但最后建設(shè)階段，如果資金問題未解決，可能仍難以落地。

　　中西部鐵路獲批加快

　　根據(jù)新疆發(fā)改委主任張春林上月透露的消息，2014年新疆庫爾勒至青海格爾木，新疆將軍廟至新疆哈密，哈密至內(nèi)蒙古額濟(jì)納三條鐵路將陸續(xù)開工建設(shè)。

　　上述三條鐵路目前在國家審批方面取得重大進(jìn)展，其中庫爾勒至格爾木預(yù)可行性研究報(bào)告已經(jīng)在10月8日獲得國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。新疆發(fā)改委等部門目前完成編制了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并上報(bào)中國鐵路總公司審查，并預(yù)備盡快上報(bào)國家發(fā)展改革委批復(fù)。

　　上述三條線路路徑漫長。其中將軍廟至哈密線路全長約661公里，總投資約169.6億元。哈密到額濟(jì)納鐵路，全長649.8公里，計(jì)劃總投資 88.65億元。這樣從將軍廟到額濟(jì)納歷經(jīng)1300多公里后，再經(jīng)過包頭、呼和浩特已有線路，這樣新疆的棉花、西紅柿、哈密的西瓜都可以進(jìn)入到華北地區(qū)。

　　上述三條線路明年動(dòng)工意義重大。

　　原因是，新疆將軍廟至新疆哈密原本只是十二五規(guī)劃的項(xiàng)目，目前預(yù)備提前動(dòng)工，說明國家加快中西部鐵路建設(shè)，已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　一位專業(yè)人士指出，下一步東部能新獲批的鐵路項(xiàng)目已經(jīng)不多，原因是鐵路已經(jīng)很密集，但是中西部地廣人稀，還可以增加好幾倍。

　　事實(shí)上是，目前獲批加快的大部分是中西部項(xiàng)目。這包括中部的商合杭(河南商丘-合肥-杭州)客運(yùn)專線、南昌至贛州客運(yùn)專線、西安至銀川快速鐵路項(xiàng)目建議書獲得批復(fù)。其中，南昌至贛州客運(yùn)專線也只是十二五期間的研究項(xiàng)目(虛線)。

　　而武九客運(yùn)專線江西段、成都樂山到貴陽客運(yùn)專線的初步設(shè)計(jì)，也分別獲中國鐵路總公司批復(fù)。前者也是十二五期間的研究項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)獲得批復(fù)，表明其實(shí)際投資將很快啟動(dòng)。

　　記者也了解到，目前西部大批的項(xiàng)目仍待加快投資。

　　比如庫爾勒至青海格爾木鐵路總長1222.9公里，再往東到成都，也有1000多公里，屬于十二五研究的虛線項(xiàng)目，但是格爾木到成都的鐵路目前已經(jīng)進(jìn)入線路勘察階段。而成都到西藏上千公里的川藏鐵路，盡管也只是虛線研究項(xiàng)目，但是線路走向也有了研討和勘察。

　　投資資金制約較大

　　同時(shí)，盡管大批中西部項(xiàng)目獲得審批，投資資金要解決并不容易。

　　像格爾木到庫爾勒、將軍廟到額濟(jì)納等項(xiàng)目由于只是單線項(xiàng)目，時(shí)速只有100公里，每公里投資2000多萬左右。這部分的資金主要是中國鐵路總公司負(fù)責(zé)。但是對于一些客運(yùn)專線，以及地方城際鐵路而言，資金問題比較大。

　　主要原因是，城際鐵路目前資金來源是地方，客運(yùn)專線則需要地方幫助出資。按此看，商合杭(河南商丘-合肥-杭州)客運(yùn)專線、南昌至贛州客運(yùn)專線、西安至銀川快速鐵路項(xiàng)目，中國鐵路總公司會(huì)出資，但是地方也需要出資或者土地入股。

　　由于城際鐵路的主要審批權(quán)已下放到地方，地方可以先行啟動(dòng)，但是在目前地方財(cái)政吃緊的情況下，融資存在難度。

　　此前7月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推進(jìn)鐵路投融資體制改革，通過改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。

　　為此，目前陜西、四川紛紛成立了地方城際鐵路公司，比如陜西公司投資方為煤化工企業(yè)。四川目前正在組建川南(城際)鐵路公司等。

　　北京交大經(jīng)管學(xué)院教授歐國立指出，鐵路放開投資很簡單，民間資本進(jìn)來也不難，但是在短期內(nèi)，鐵路盈利其實(shí)是存在難度的，比如中海油投資了京津城際鐵路，但是起初幾年該線路一直是虧損狀態(tài)。

　　所以鐵路投資并不是像想象的有那么高的盈利，很多價(jià)格屬于要考慮是否有公益性?！八栽谕顿Y城際鐵路時(shí)，要對成本進(jìn)行仔細(xì)測算。”他說。

　　鐵路規(guī)劃專家張江宇指出，鐵路建設(shè)還要考慮沿途的產(chǎn)業(yè)問題，像川藏鐵路，沿線除了施工難度大外，周邊幾乎沒有什么產(chǎn)業(yè)。因此沿途的產(chǎn)業(yè)，可能需要通過鐵路運(yùn)營起來后，慢慢發(fā)展起來。
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