隨著各地城市群建設(shè)如火如荼,一些規(guī)劃建設(shè)中的誤區(qū)也開始顯露。由于各地對(duì)城市綜合發(fā)展指標(biāo)的盲目追求,“鋪攤子”、“攤大餅”成為許多城市一貫的發(fā)展思路,雖然不少地方領(lǐng)導(dǎo)官員經(jīng)常大聲疾呼要科學(xué)發(fā)展,但在實(shí)際的發(fā)展過程中卻完全不顧及合理的功能定位和均衡的產(chǎn)業(yè)布局,一味向著“高、大、全”的目標(biāo)前進(jìn),也失去了城市原有的特色。
“早晨出不來、晚上回不去”的狀況令很多城市人苦不堪言,這不得不說是城市規(guī)劃的一個(gè)敗筆。一方面是原有城市規(guī)劃存在缺陷,另一方面是新的規(guī)劃并沒有按照市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)分布精密論證,而是盲目擴(kuò)建新城,造成土地、資金等資源的錯(cuò)配。而現(xiàn)有部分城市群建設(shè)存在區(qū)域重疊、功能重合、小而分散等問題,使得一些城市不但沒有形成聚合效應(yīng),反而有了“割裂”的趨向,導(dǎo)致居住地服務(wù)配套不完善、環(huán)境污染、交通擁堵等城市病。
面對(duì)嚴(yán)峻的城市病,城市管理者應(yīng)學(xué)會(huì)“放棄”。一方面,在對(duì)城市發(fā)展重新明確定位的同時(shí),對(duì)不符合戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)功能要予以疏解。針對(duì)城市功能紊亂的病癥,首先要做“減法”。如在日本東京,城市中心區(qū)人口不足1/4,其余人口都隨制造業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)分布在周邊7個(gè)衛(wèi)星城。因此,對(duì)于大城市而言,合理外遷部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。另一方面,衡量城市中心城區(qū)功能疏解的成效如何,副中心、新城的發(fā)展是重要指標(biāo)。為了完善城市新城新區(qū)的功能,在區(qū)域內(nèi)應(yīng)該做好“加法”,避免“睡城”和“鬼城”帶來的巨大浪費(fèi)。
在城鎮(zhèn)化已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主航向”的背景下,城市規(guī)劃建設(shè)如何走出一條健康發(fā)展的道路至關(guān)重要。建設(shè)高水平的現(xiàn)代化城市,還要從國家政策上加強(qiáng)規(guī)劃,摒棄高大全的思路,鼓勵(lì)中小城市依據(jù)自身特色來發(fā)展,憑借自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行定位。同時(shí),各地政策要保持相應(yīng)穩(wěn)定,規(guī)劃應(yīng)適度超前,杜絕朝令夕改。