費(fèi)用單列支 項(xiàng)目可參保

　　人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)參與競(jìng)標(biāo)，并在開(kāi)工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。

　　我國(guó)建筑企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員眾多。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)以上的建筑企業(yè)總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)家，從業(yè)人員近4500萬(wàn)人，其中80%屬于農(nóng)民工。這些企業(yè)規(guī)模和組織形式不一，用工形式也靈活多樣。目前，部分建筑施工企業(yè)仍存在安全管理制度不落實(shí)、工傷保險(xiǎn)參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難等突出問(wèn)題。

　　那么，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)后，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用如何計(jì)繳？工傷保險(xiǎn)費(fèi)率如何確定？勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)證？《意見(jiàn)》對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題作了一一說(shuō)明。

　　建筑業(yè)職工可按建設(shè)項(xiàng)目參保，是此次《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一?！兑庖?jiàn)》明確指出，建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工，包括農(nóng)民工，可以按項(xiàng)目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)；對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，各地區(qū)人力資源部門(mén)應(yīng)參照本地區(qū)建筑企業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，按照“以支定收、收支平衡”的原則，合理確定建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。以項(xiàng)目為單位參保的，可按工程總造價(jià)一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　在健全勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制方面，《意見(jiàn)》明確，建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，施工總承包單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理；對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的，均依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。此外，工傷保險(xiǎn)將落實(shí)先行支付政策，建立健全工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制。

（韓秉志）