9月9日，湖北、湖南、江西三省住建工作聯(lián)席會議明確的六項合作，將有利于促進長江中游城市群區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，也將給該區(qū)域的企業(yè)、城鄉(xiāng)居民帶來更多的機遇和便利。

    邊界相鄰城市規(guī)劃互通

　　區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃先行。三省在此次合作中，首次要求加強省際毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)作。

　　首先，在編制各自區(qū)域性規(guī)劃過程中，凡涉及省際毗鄰地區(qū)的相關內容，均按“互惠互利、合作共贏”的原則，對重大原則問題進行會商。

　　其次，三省邊界互鄰城市，如臨湘-赤壁、岳陽-白螺、華容-石首、龍山-來鳳、九江-小池、瑞昌-武穴等，在編制城市總體規(guī)劃過程中，要主動邀請對方規(guī)劃部門參與重大問題研究，互相參與規(guī)劃審查，確保互鄰城市在城市功能、用地布局、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、景觀風貌控制等方面進行實質性的協(xié)調對接。

　　省住建廳相關負責人表示，今年，三省規(guī)劃部門將就毗鄰地區(qū)的規(guī)劃建設進行磋商銜接，明確跨區(qū)域規(guī)劃協(xié)商、毗鄰城市規(guī)劃審查、規(guī)劃實施評估等長期協(xié)作方式。還將定期交流毗鄰城市（縣）規(guī)劃編制及相關情況，探討毗鄰城市（縣）之間區(qū)域交通等基礎設施的銜接和生態(tài)空間的保護和利用。此外，今年還將借毗鄰地區(qū)城市舉辦總體規(guī)劃編制專家審查會的機會，互相邀請對方有關人員參加會議，參與重大問題研究。

　　共建城市市政基礎設施

　　市政基礎設施建設，往往投資大、周期長，為加快城市基礎設施提檔升級，吸引更多社會資本進入市政基礎設施領域，三省將探索建立長江中游城市群基礎設施發(fā)展基金。

　　該基金將依托國家開發(fā)銀行等金融機構運作，重點支持長江中游城市地下綜合管廊、海綿城市、污水和垃圾處理等基礎設施建設。優(yōu)先支持采用政府與社會資本合作（PPP）模式建設的項目。三省將共同爭取住建部等國家部委給予支持。

　　省住建廳相關負責人介紹，基金將根據(jù)合伙企業(yè)法設立，組建合伙人大會和投資顧問委員會，健全運行機制。按市場化方式組建管理團隊，或聘請專業(yè)管理機構進行基金管理，并建立有效激勵約束機制。搭建政策和項目信息平臺，進行項目推介，促進市場競爭，開放公眾監(jiān)督。

　　今年，三省住建廳將建立起基金聯(lián)絡小組，加強溝通合作，并共同組織專家團隊開展專題研究，參加研究的專家將成為基金顧問委員會成員，長期為基金的發(fā)展服務。預計今年底前出臺設立基金的初步方案。

　　三省城市互認公積金

　　自長江中游城市群開展戰(zhàn)略合作以來，公積金政策方面的動作頻繁。目前，武漢、長沙、南昌三個省會城市已經(jīng)實現(xiàn)住房公積金互認互貸，此次三省住建部門合作，將把公積金互認互貸進一步擴展至三省所有城市。

　　省住建廳公積金管理處相關負責人介紹，為推動三省所有城市公積金互認互貸，將協(xié)商制定《湖北、湖南、江西三省住房公積金異地使用實施細則》。其主要內容將包括住房公積金繳存實行異地互認和轉移接續(xù)。職工異地購房可提取住房公積金。職工異地購房可申請住房公積金貸款。異地購房貸款執(zhí)行貸款地住房公積金貸款政策規(guī)定等。這項合作將主要支持職工購買首套普通自住住房和改善性住房。“這項合作要求在數(shù)據(jù)上互通、服務上互助、政策上互惠，將有利于實現(xiàn)跨省異地貸款，促進住房消費。”該負責人表示，為便于相互之間的信息往來，為繳存職工提供便利，三省將專門建立住房公積金異地貸款聯(lián)系人制度，由省內各市、州住房公積金管理中心指定專人作為異地業(yè)務辦理聯(lián)系人，專項負責異地業(yè)務的聯(lián)系協(xié)調工作。

　　四對“口子鎮(zhèn)”今年結對共建

　　新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展需要典型示范，三省邊界上的邊界縣（市）可以提供理想的藍本。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，我省邊界縣（市）共有36個，分別與6省市毗鄰，“口子鎮(zhèn)”共165個，其中與湖南接壤的有12個縣市、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與江西接壤的有6個縣市、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　如何利用好這些“口子鎮(zhèn)”，推進新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展？三省商定，擬每年10月份舉行新型城鎮(zhèn)化交流研討活動，三省輪流主辦，每年確定一個主題，交流研討主要包括加強規(guī)劃引領、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎設施等方面內容。

　　此外，三省將每年選擇一批“口子鎮(zhèn)”，開展小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設試點，結對共建，采取“政府引導、市場運作”方式，集中支持，重點投入，逐年打造一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、保障一體、宜居宜業(yè)，具有引領帶動作用的示范“口子鎮(zhèn)”。

　　今年，擬選擇恩施州來鳳縣百福司鎮(zhèn)與湖南省龍山縣桂塘鎮(zhèn)、咸寧市赤壁市趙李橋鎮(zhèn)與湖南省岳陽市臨湘市羊樓司鎮(zhèn)，黃石市陽新縣龍港鎮(zhèn)與九江市武寧縣泉口鎮(zhèn)、黃岡市黃梅縣小池鎮(zhèn)與九江市廬山區(qū)新港鎮(zhèn)，開展小城鎮(zhèn)建設試點示范，結對共建，并在每個鎮(zhèn)選擇兩個村開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，互比互學。

　　建筑企業(yè)跨省經(jīng)營“零門檻”

　　建筑企業(yè)在外省市活動，難免會遇到一些或明或暗的壁壘。此次三省住建部門明確：三省建筑企業(yè)跨省經(jīng)營實行零門檻。

　　為達到這一目標，將制定統(tǒng)一的建筑市場準入標準和實施細則，共同對外公布。企業(yè)只要取得住建部以及三省地市級以上主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質，無不良行為記錄，均可進入對方省內依法開展建筑活動。三省建筑企業(yè)跨省經(jīng)營不需要繳納保證金、不必設立子公司，與本地企業(yè)一視同仁。企業(yè)只要通過全國建筑市場監(jiān)督與誠信信息化一體化平臺登記企業(yè)基本信息和派駐人員信息，即可進入三省區(qū)域內承攬工程項目。

　　此外，政府將鼓勵建筑企業(yè)跨省建立相對固定的建筑勞務基地，共同推進三省建筑業(yè)做大做強。也鼓勵三省建筑企業(yè)或個人通過參股、控股、兼并、收購、聯(lián)營等方式，參與對方省份的企業(yè)股權制度改革，支持建筑業(yè)企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)權結構。

　　共同研究住建行業(yè)“大數(shù)據(jù)”

　　住建系統(tǒng)的相關工作，涉及廣泛，各種數(shù)據(jù)也十分龐雜，為便于開展合作，必須加強信息數(shù)據(jù)的交流共享。

　　此次合作協(xié)議，明確了湘鄂贛住建部門將搭建一個綜合信息服務平臺。這個信息平臺按依托12329服務熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機APP、微博、微信、自主服務終端等現(xiàn)有的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，涵蓋住建行業(yè)發(fā)展動態(tài)、政策資訊、市場監(jiān)管信息和公眾查詢、咨詢等服務于一體。

　　其次，三省明確重大政策措施實施信息共享。凡以省委省政府名義出臺的涉及住房城鄉(xiāng)建設方面的重大政策措施，以及以各省住建廳名義出臺的重要政策性文件，三省住建廳互相寄送。每年各省召開的住房城鄉(xiāng)建設工作部署會議、分行業(yè)分階段的重要工作部署情況，也將互相交流。

　　此外，三省還計劃建立大數(shù)據(jù)共同研究機制。利用重要數(shù)據(jù)備份機制形成的大數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合開展行業(yè)大數(shù)據(jù)研究，挖掘大數(shù)據(jù)價值，為行業(yè)決策提供有力支持。