城市黑臭水體是市民反映強烈的問題，不僅破壞人居環境，也嚴重影響城市形象。為徹底整治黑臭水體，住建部、環保部專門制定了整治工作指南，指導各地開展整治工作。其中，群眾的參與度和滿意度成為整治工作的重要組成部分。

　　六成居民同意即可認定“黑臭”

　　武漢市東西湖區馬池橋下有一條約15米寬的明渠。2日，記者在這里看到，河水發黑，惡臭難聞，水面上漂浮著枯樹枝、方便碗等雜物，渠邊垃圾遍地。與明渠隔著一條馬路，就是常青花園社區，居民眾多。“這條明渠該不該整治，到底誰說了算？”居民孫女士問。“只要是呈現令人不悅的顏色或散發令人不適氣味的水體，都可算是黑臭水體。”省住建廳城市建設處相關負責人說。如果對是否黑臭有爭議，主管部門可委托專業機構對水體周邊社區居民、商戶或隨機人群開展問卷調查，問卷有效數量不少于100份。如果60%以上的被調查者認為存在“黑”或“臭”問題，該水體即可被認定為黑臭水體。

　　百姓的感觀判斷是最主要的依據。至于黑臭的嚴重程度，則另有一套檢測方法和分級標準，總體上可分為“輕度”和“重度”兩級。水質檢測與分級結果可為制定整治計劃和評估整治效果提供參考。

　　九成居民滿意才可認定治理達標

　　由于污染物來源復雜，涉及的管理部門較多，城市黑臭水體整治成為老大難，居民最怕整治成為“一次性”工程，時間一長就故態復萌，清水又變臟。“地方政府有沒有完成黑臭水體整治目標，主要依據是公眾調查評議結果。”省住建廳城市建設處相關負責人介紹。與判定黑臭相同，百姓說整治到位了才算真到位。政府可委托專業調查公司或第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等進行整治前后的效果調查。問卷有效數量同樣不能少于100份，若90%以上的被調查者對整治效果答復“非常滿意”或“滿意”，該水體才算達到整治目標。

　　當然，整治效果評估報告中還包括專業機構檢測報告、工程實施影像材料、長效機制建設情況等資料，這些可為整治工作績效考核、政府購買服務支付服務費等提供技術支撐。

　　源頭截污是前提，生態修復保長效

　　導致城市河溝、湖泊等水體黑臭的污染源很多，有排放口直排的污廢水、未分流的雨水、城鄉結合部畜禽養殖廢水以及岸邊垃圾、未清理的植物落葉或水華藻類形成的腐敗物等。按照不同特點，需要選擇技術可行、經濟合理、效果明顯的方法進行整治。

　　省住建廳城市建設處相關負責人介紹，黑臭水體的整治應按照“控源截污、內源治理；活水循環、清水補給；水質凈化、生態修復”的基本技術路線具體實施。截污納管是黑臭水體整治最直接有效的工程措施，即通過沿河沿湖鋪設污水截流管線，并合理設置泵房，將污水截流并納入城市污水收集和處理系統。這也是采取其他技術措施的前提。同時，通過清淤和打撈等措施清除水中的底泥、垃圾等污染物。而要保持清水長流，還要運用生態修復技術，利用人工濕地、生態浮島、水生植物等進行凈化，并不斷向水體補充清潔水，促進水的流動和污染物的稀釋、擴散與分解。

　　這些措施往往成本高、周期長、影響范圍廣。按照整治計劃，地方政府應明確日常養護和水質長效保持的經費來源，將政府承擔的有關費用納入地方財政預算。同時，要積極采取政府購買服務、PPP模式等方式實施整治和后期養護，建立以整治和養護績效為主要依據的服務費用撥付機制。

來源：湖北日報