鄂建文[2011]50號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：
    2011年是“十二五”規(guī)劃的起步年，做好今年的工作將為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。為開好局、起好步，根據(jù)省政府召開的全省建筑節(jié)能工作會議精神和省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2011建筑節(jié)能與墻體材料革新工作意見》（鄂建墻【2011】3號），為確保完成今年建筑節(jié)能工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
    一、認真貫徹全省建筑節(jié)能工作會議精神，增強工作的責(zé)任感和緊迫感
    去年，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，確定了“十二五”我省建筑節(jié)能將新增節(jié)能能力520萬噸標(biāo)煤，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬㎡，發(fā)展綠色建筑1000萬㎡的發(fā)展目標(biāo)。今年3月底召開的全省建筑節(jié)能工作會議，在進一步明確上述發(fā)展目標(biāo)的同時，確定2011年工作任務(wù)是：實現(xiàn)建筑節(jié)能100萬噸標(biāo)煤，縣以上城區(qū)新建建筑節(jié)能全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建筑150萬㎡以上，可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬㎡以上，進一步鞏固“禁實”成果，組織開展重點中心鎮(zhèn)“禁實”工作，新型墻材占墻材的比例達到77%以上，新型墻材應(yīng)用率達到85%以上。為此，省政府與各地簽訂了《湖北省“十二五”建筑節(jié)能與墻體材料革新工作目標(biāo)責(zé)任書》，將工作任務(wù)分解到年度，落實到市州。張通副省長在會上特別強調(diào)：“建筑節(jié)能工作目標(biāo)是全省節(jié)能減排的重要組成部分，是約束性指標(biāo)，必須不折不扣的完成”。由于時間緊、任務(wù)重、要求高，各地一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，認真貫徹落實全省建筑節(jié)能工作會議精神，切實做好今年的各項工作，確保全年工作任務(wù)的完成。
    二、進一步分解建筑節(jié)能工作目標(biāo)，強化各級政府和部門的工作責(zé)任
    各地要根據(jù)省政府與市（州、林區(qū)）政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，研究制定本地區(qū)建筑節(jié)能和墻材革新“十二五”專項規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點，并將工作目標(biāo)進一步細化，分解落實到所轄縣（市、區(qū)），并與所轄縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強化縣（市、區(qū)）政府的工作責(zé)任，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)。各地的工作目標(biāo)分解和責(zé)任書簽訂應(yīng)于5月底前完成并報省廳備案。省廳將建立建筑節(jié)能工作目標(biāo)完成進度報表制度，開發(fā)專用統(tǒng)計報表軟件，實現(xiàn)網(wǎng)上報送、自動匯總、實時分析、分級管理、進度預(yù)警，建立新建建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑、“禁實”與新型墻材以及新增建筑節(jié)能量的全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實時掌握并定期公布各地工作進展情況，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。省建筑節(jié)能以獎代補專項資金的分配也將與各地工作任務(wù)完成情況直接掛鉤。
    三、加快推進建筑節(jié)能重點工作，強化工作監(jiān)督與目標(biāo)考核
    今年全省建筑節(jié)能工作重點是：進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)督、大力推進可再生能源建筑應(yīng)用、積極發(fā)展綠色建筑、鞏固“禁實”成果、加快發(fā)展新型墻材等，各地要圍繞工作重點，采取有力措施，加快各項重點工作的推進。
    （一）要進一步完善和強化建筑節(jié)能監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行新建建筑市場準(zhǔn)入制度，切實把住規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、驗收備案、銷售許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡達不到節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)，不得竣工驗收，不得銷售，不得投入使用。要進一步加強建筑節(jié)能施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，重點抓好《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的實施，加強節(jié)能設(shè)計變更管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能材料進場復(fù)檢制度，加強外墻外保溫材料進場復(fù)檢和巡查力度，堅決杜絕使用以次充好、假冒偽劣產(chǎn)品，防止安全、火災(zāi)事故的發(fā)生，提高竣工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。市州要將工作重心下移，在保證市州城區(qū)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時，重點強化對縣（市）的指導(dǎo)和督查，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。要落實建筑節(jié)能信息公示制度，規(guī)范施工現(xiàn)場、銷售現(xiàn)場和售房合同的節(jié)能信息公示方式和內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
    （二）大力推進可再生能源建筑應(yīng)用。要嚴格執(zhí)行12層以下居住建筑強制實施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用的規(guī)定，嚴把設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)口，促進太陽能熱水系統(tǒng)的建筑規(guī)模化應(yīng)用。各地要盡快制定與工作目標(biāo)相適應(yīng)的本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實施方案，依法強制與政策激勵相結(jié)合，增強社會各方參與的自覺性和主動性，認真落實具體項目，盡快啟動一批重點項目和示范工程，并督促實施。已列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范的8個示范市（縣），要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和能力建設(shè)，抓緊落實地方配套資金和資金補助標(biāo)準(zhǔn)，確定并啟動示范項目，加快項目建設(shè)進度，竣工后及時組織能效檢測、項目驗收和技術(shù)總結(jié)，按時保質(zhì)保量完成好示范任務(wù)，并建立實施項目數(shù)據(jù)庫，定期上報可再生能源示范項目進展情況。其中武漢、襄陽、鐘祥、鶴峰等市（縣），要切實增強緊迫感，精心組織，周密安排，今年底基本完成國家下達的示范任務(wù)，并做好接受國家驗收的準(zhǔn)備；宜昌、咸寧、天門、宜都等市（縣）要在今年上半年全面啟動示范項目建設(shè)，年內(nèi)完成一批示范項目，確保時間過半，完成任務(wù)過半。今年上半年省住建廳將會同省財政廳對列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范的市（縣）和示范項目組織專項督察，核查各示范市（縣）的進展情況。
    （三）積極發(fā)展綠色建筑。各地要提高對綠色建筑在改善人居環(huán)境，推進節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的重大意義的認識，增強發(fā)展綠色建筑的自覺性，制定與工作目標(biāo)相適應(yīng)的年度綠色建筑實施方案，落實綠色建筑示范創(chuàng)建項目。武漢市要加快王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢新城國際博覽中心、花山生態(tài)新城等綠色建筑規(guī)模化集中示范區(qū)建設(shè)和已確定的首批綠色建筑示范項目實施。其他城市也要在5月底前確定綠色建筑示范項目，編制項目實施技術(shù)方案，啟動示范項目建設(shè)，年內(nèi)建成一批示范項目。各地具備標(biāo)識條件(設(shè)計標(biāo)識或運行標(biāo)識)的項目，要及時向省廳申報綠色建筑星級標(biāo)識評定。省廳將編制湖北省綠色建筑技術(shù)指南，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及綠色建筑知識，指導(dǎo)各地開展綠色建筑工作。
    （四）加快發(fā)展新型墻材。各地要立足地方資源，加快發(fā)展綠色、節(jié)能的新型墻材。在合理布局的基礎(chǔ)上，重點培育技術(shù)先進、規(guī)模合理、節(jié)能利廢效果明顯的骨干企業(yè)，建立新型墻體材料產(chǎn)業(yè)示范基地，嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)。要引導(dǎo)墻材生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立適應(yīng)本地區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展需求的自保溫墻材生產(chǎn)基地。要嚴格執(zhí)行新型墻材認定制度，開展墻體材料質(zhì)量檢查，對認定后達不到產(chǎn)品質(zhì)量要求的要責(zé)令整改，確保全省新型墻材健康有序發(fā)展。
    （五）鞏固發(fā)展“禁實”成果。各地要在鞏固市（縣）城區(qū)全面“禁實”成果的基礎(chǔ)上，開展重點中心鎮(zhèn)“禁實”的調(diào)查摸底，提出重點中心鎮(zhèn)“禁實”工作方案，設(shè)定切實可行的“禁實”年度目標(biāo)，制定行之有效的政策措施和工作方案，建立政府主導(dǎo)、部門密切配合的聯(lián)動機制，逐步推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”工作，積極穩(wěn)妥地開展重點中心鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工作。
    四、進一步強化工作措施，提升工作能力與管理水平
    各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，提升各級尤其是縣級建筑節(jié)能工作能力與管理水平。狠抓法規(guī)政策落實、工作措施落實、實施項目落實、工作進度落實、監(jiān)督檢查落實、考核評價落實、工作問責(zé)落實，加強建筑節(jié)能工作巡查和專項檢查，對工作不落實和進展遲緩的單位和責(zé)任人要予以責(zé)任追究，違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，依法嚴肅查處。省里將于6月中下旬對各地建筑節(jié)能工作進行督辦檢查，對重視不夠、工作不力、進展緩慢的地區(qū)，將予以通報批評并約談主要領(lǐng)導(dǎo)并責(zé)成限期整改。
    各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，認真制定年度工作實施方案，并將全省建筑節(jié)能工作會議精神貫徹落實情況、目標(biāo)責(zé)任分解情況、重點工作推進情況、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建筑項目實施項目清單形成書面材料，于5月30日前一并報送省廳勘察設(shè)計與科技處。

       二〇一一年四月二十六日

 抄送：本廳設(shè)科處，省建管局、省質(zhì)安總站、省節(jié)能墻革辦
 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室   2011年4月26日印發(fā)