鄂建文[2013]34號(hào)

各市（縣）城管局，荊州市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
    今年是貫徹落實(shí)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）承上啟下之年。為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，圓滿完成國(guó)家有關(guān)部委賦予我省“城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、完善收轉(zhuǎn)運(yùn)體系、加大存量垃圾治理、健全餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施、開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)、提高垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)及處理監(jiān)管系統(tǒng)能力”六項(xiàng)工作任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)2013年我省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%（其中設(shè)市城市達(dá)到90%、縣城達(dá)到45%）的工作目標(biāo)，現(xiàn)將各地《規(guī)劃》任務(wù)及實(shí)施情況通報(bào)如下：
    一、全省總體情況
    （一）規(guī)劃情況。2012年4月，報(bào)請(qǐng)省政府同意，我廳與省發(fā)改委、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》。規(guī)劃明確：“十二五”期間，我省擬建設(shè)170個(gè)（含備選項(xiàng)目29個(gè)，不含垃圾分類試點(diǎn)2個(gè)、監(jiān)管體系1個(gè)、區(qū)域性項(xiàng)目14個(gè)）城市垃圾處理設(shè)施，總投資112.9億元。其中處理設(shè)施67個(gè)、概算投資82.5億元，收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施22個(gè)、概算投資9.7億元，存量垃圾治理項(xiàng)目68個(gè)、概算投資7.5億元，餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施13個(gè)、概算投資13.2億元。
    （二）建設(shè)情況。截至今年3月底，全省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)情況如下：建成城市生活垃圾設(shè)施14個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的8.2%；新增處理能力231.7萬(wàn)噸/年、完成投資24.9億元。在建城市生活垃圾設(shè)施40個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的23.5%；設(shè)計(jì)處理規(guī)模246萬(wàn)噸/年、計(jì)劃投資26.3億元。未建城市生活垃圾設(shè)施116個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的68.3%；設(shè)計(jì)處理規(guī)模604萬(wàn)噸/年、概算投資61.7億元。
    二、各地具體情況
    （一）武漢市。省《規(guī)劃》包括武漢市19個(gè)項(xiàng)目，其中12個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括4個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、4個(gè)存量垃圾治理項(xiàng)目、3個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目），7個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括4個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、3個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目）。截至目前，該市上述19個(gè)項(xiàng)目，建成2個(gè)、4個(gè)在建、13個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （二）黃石市。省《規(guī)劃》包括黃石市5個(gè)項(xiàng)目，其中3個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括2個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、1個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目），2個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)收集項(xiàng)目）。截至目前，該市上述5個(gè)項(xiàng)目，建成2個(gè)、1個(gè)在建、2個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （三）襄陽(yáng)市。省《規(guī)劃》包括襄陽(yáng)市12個(gè)項(xiàng)目，其中11個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、5個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目、1個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目），1個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（襄陽(yáng)城區(qū)收轉(zhuǎn)運(yùn)）。截至目前，該市上述12個(gè)項(xiàng)目，建成3個(gè)、2個(gè)在建、7個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （四）荊州市。省《規(guī)劃》包括荊州市13個(gè)項(xiàng)目，其中12個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、3個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、3個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目、1個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目），1個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目）。截至目前，該市上述13個(gè)項(xiàng)目， 8個(gè)在建、5個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （五）宜昌市。省《規(guī)劃》包括宜昌市19個(gè)項(xiàng)目，其中16個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、3個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、7個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目、1個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目），3個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括3個(gè)垃圾處理項(xiàng)目）。截至目前，該市上述19個(gè)項(xiàng)目，5個(gè)在建、14個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （六）十堰市。省《規(guī)劃》包括十堰市15個(gè)項(xiàng)目，其中15個(gè)均為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、9個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目、1個(gè)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目）。另有1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目為十一五《規(guī)劃》在建項(xiàng)目。截至目前，該市上述16個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)在建、13個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （七）孝感市。省《規(guī)劃》包括孝感市12個(gè)（不含2個(gè)區(qū)域性）項(xiàng)目，其中10個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、5個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目），2個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括2個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目）。截至目前，該市上述12個(gè)項(xiàng)目，4個(gè)在建、8個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （八）荊門(mén)市。省《規(guī)劃》包括荊門(mén)市6個(gè)項(xiàng)目，其中6個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括3個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、2個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目）。截至目前，該市上述6個(gè)項(xiàng)目，建成1個(gè)，2個(gè)在建、3個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （九）鄂州市。省《規(guī)劃》包括鄂州市7個(gè)項(xiàng)目，其中7個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括2個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、4個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目）。截至目前，該市上述7個(gè)項(xiàng)目，1個(gè)在建、6個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十）黃岡市。省《規(guī)劃》包括黃岡市18個(gè)項(xiàng)目，其中17個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、12個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目），1個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括1個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目）。另有2個(gè)垃圾處理項(xiàng)目為十一五《規(guī)劃》在建項(xiàng)目。截至目前，該市上述20個(gè)項(xiàng)目，建成3個(gè)，5個(gè)在建、12個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十一）咸寧市。省《規(guī)劃》包括咸寧市9個(gè)項(xiàng)目，其中9個(gè)均為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、4個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目）。另有1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目為十一五《規(guī)劃》在建項(xiàng)目。截至目前，該市上述10個(gè)項(xiàng)目，建成1個(gè)，3個(gè)在建、6個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十二）隨州市。省《規(guī)劃》包括隨州市6個(gè)項(xiàng)目，其中4個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括3個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目）。2個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括2個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目）。截至目前，該市上述6個(gè)項(xiàng)目，建成2個(gè)，2個(gè)在建、2個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十三）恩施州。省《規(guī)劃》包括恩施州16個(gè)項(xiàng)目，其中11個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、2個(gè)垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、8個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目），5個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括5個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目）。截至目前，該州上述16個(gè)項(xiàng)目，1個(gè)在建、15個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十四）仙桃市。省《規(guī)劃》包括仙桃市3個(gè)項(xiàng)目，其中2個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目），1個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目）。截至目前，該市上述3個(gè)項(xiàng)目，1個(gè)在建、2個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
   （十五）潛江市。省《規(guī)劃》包括潛江市5個(gè)項(xiàng)目，其中2個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括1個(gè)處理場(chǎng)、1個(gè)中轉(zhuǎn)站），3個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括1個(gè)生活垃圾處理、1個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)、1個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目）。截至目前，該市上述5個(gè)項(xiàng)目，1個(gè)在建、4個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十六）天門(mén)市。省《規(guī)劃》包括天門(mén)市3個(gè)項(xiàng)目，其中2個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目），1個(gè)為《規(guī)劃》備選項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目）。截至目前，該市上述3個(gè)項(xiàng)目，建成1個(gè)、2個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    （十七）神農(nóng)架林區(qū)。省《規(guī)劃》包括神農(nóng)架林區(qū)2個(gè)項(xiàng)目，其中2個(gè)為《規(guī)劃》正式項(xiàng)目（包括1個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)垃圾存量治理項(xiàng)目）。截至目前，該林區(qū)上述2個(gè)項(xiàng)目， 1個(gè)在建、1個(gè)沒(méi)有開(kāi)工。
    三、工作要求
    以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我省《規(guī)劃》實(shí)施滯后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作目標(biāo)。針對(duì)以上情況，現(xiàn)就推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施提出如下要求。
    （一）進(jìn)一步理清本市縣生活垃圾處理工作重點(diǎn)任務(wù)。城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”《規(guī)劃》，是各市（州、林區(qū)）有關(guān)部門(mén)研究申報(bào)，省發(fā)改、住建、環(huán)保三個(gè)部門(mén)共同編制，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施的。170個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋了各市縣生活垃圾處理、收轉(zhuǎn)運(yùn)、存量垃圾治理、餐廚垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。但在前段時(shí)間省廳現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別市縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，底數(shù)不清，建設(shè)經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目開(kāi)工等工作不到位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。各地務(wù)必按照《“十二五”期間全省各市（州、林區(qū)）及轄區(qū)市縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃及實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，切實(shí)弄清工作任務(wù)。
    （二）進(jìn)一步強(qiáng)化做好生活垃圾處理工作的責(zé)任意識(shí)?！秶?guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2011]9號(hào)）明確要求，城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作實(shí)行省人民政府負(fù)總責(zé)，市（縣）各級(jí)人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。核心意思是“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各地要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動(dòng)地抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。
    （三）進(jìn)一步健全和完善逐級(jí)檢查督辦的工作機(jī)制。做好我省生活垃圾處理工作，需要上上下下齊心協(xié)力、共同努力。目前，省、市（州）、縣（市）三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的鏈條有些脫節(jié)或斷裂，經(jīng)常出現(xiàn)人員不熟、聯(lián)絡(luò)不暢、信息不通、情況不明的現(xiàn)象。各市（州）行業(yè)主管部門(mén)，要堅(jiān)持上下兼顧，除抓好本級(jí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)外，要深入到轄區(qū)市縣調(diào)查研究、掌握情況、開(kāi)展指導(dǎo)，構(gòu)建起更加密切的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，及時(shí)健全和完善逐級(jí)檢查督辦的工作機(jī)制。
    （四）進(jìn)一步加快全省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。截至目前，全省還有6個(gè)設(shè)市城市（仙桃、丹江口、應(yīng)城、漢川、石首、鐘祥市）、21個(gè)縣（南漳、?？?、谷城、監(jiān)利、五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、鄖西、竹溪、大悟、孝昌、云夢(mèng)、沙洋、團(tuán)風(fēng)、紅安、英山、浠水、嘉魚(yú)、通山、通城、隨縣和神農(nóng)架林區(qū)，不含公安、江陵、蘄春3個(gè)計(jì)劃棄建縣）尚未建成其無(wú)害化處理場(chǎng)，還有116個(gè)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工。希望各地積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)部門(mén)支持，多措并舉、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，盡快扭轉(zhuǎn)垃圾處理工作落后局面。

附件：“十二五”期間全省各市（州、林區(qū)）及轄區(qū)市縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃及實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表.doc
           

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
             2013年4月23日