鄂建辦【2013】150號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
    為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)消除工程施工安全隱患，遏制安全生產(chǎn)事故高發(fā)勢頭，迅速實(shí)現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
    一、嚴(yán)格工程建設(shè)施工許可。各級建設(shè)行政主管部門必須堅(jiān)決杜絕建設(shè)單位不辦理施工許可手續(xù)，違法開工建設(shè)的現(xiàn)象，不具備開工條件的工程一律不準(zhǔn)開工，8月 1日起，未辦理施工許可手續(xù)的工程一律停止施工。工程項(xiàng)目必須將施工許可證制成標(biāo)牌，與施工現(xiàn)場“五牌一圖”一并公示。未辦理施工許可手續(xù)且拒不停工的項(xiàng)目，各地應(yīng)按照“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)規(guī)定處理，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〈胧?qiáng)制執(zhí)行。各地應(yīng)于8月5日前，將未辦理施工許可手續(xù)且拒不停工的項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位，逐級抄報(bào)至省廳，省廳將在湖北日報(bào)、湖北電視臺上公開曝光。逾期不報(bào)或造成不良后果的，要追究各地管理部門的責(zé)任。
    二、嚴(yán)厲打擊降低安全生產(chǎn)條件、安全隱患整改不力的企業(yè)。各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)【2005】184號）和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)【2008】121號）的規(guī)定，嚴(yán)格檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的安全管理情況。
    建設(shè)單位存在壓縮工程合同約定工期，強(qiáng)制使用質(zhì)量低劣的安全防護(hù)用品或設(shè)備設(shè)施，克扣或變相克扣安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，強(qiáng)制分包或肢解工程分包等行為的，一律責(zé)令停工，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并將建設(shè)單位列入不良記錄公示。
    施工、監(jiān)理企業(yè)的同一項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)被兩次責(zé)令停止施工，或在同一市州12個(gè)月內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工，以及工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的，各地應(yīng)向省廳提出暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令監(jiān)理單位停業(yè)整頓、暫扣或吊銷項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證和執(zhí)業(yè)資格證、暫扣或吊銷總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書等處罰建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
    三、嚴(yán)厲查處事故責(zé)任單位和個(gè)人。對建筑工程生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的施工企業(yè)和負(fù)有管理責(zé)任的總承包企業(yè)，一律按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，一律暫扣個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書。上述企業(yè)和個(gè)人一律列入不良記錄并視事故嚴(yán)重程度公示6至36個(gè)月。
    發(fā)生事故的項(xiàng)目立即全面停工整改，由建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人組織對施工現(xiàn)場防護(hù)和安全管理體系進(jìn)行整改和驗(yàn)收，報(bào)項(xiàng)目所在市州建設(shè)行政主管部門復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。事故所涉及的施工企業(yè)、監(jiān)理單位在事故所在市州所承接的所有項(xiàng)目一律停工自查整改，由項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理組單位織驗(yàn)收合格，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。
    四、加快推進(jìn)企業(yè)信用管理。各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人不良行為的信息收集和公示系統(tǒng)，將誠信管理擴(kuò)展到建設(shè)單位、監(jiān)理單位，按照省廳不良記錄和重點(diǎn)監(jiān)控的管理要求，優(yōu)化、細(xì)化本地安全生產(chǎn)誠信管理流程，及時(shí)公示企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)不良行為，公示安全生產(chǎn)處罰情況，完善信用管理統(tǒng)計(jì)、建檔、聯(lián)動(dòng)、共享的管理制度和體系，加強(qiáng)其與企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)市場準(zhǔn)入、企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核、人員執(zhí)業(yè)資格等的關(guān)聯(lián)，提高安全監(jiān)管效能，促使企業(yè)形成自我完善、自我提高機(jī)制。
    從發(fā)文之日起至年底，各地應(yīng)每月在公共信息平臺上公布存在嚴(yán)重隱患的項(xiàng)目名單，問題嚴(yán)重、屢查屢犯、拒不整改的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，逐級上報(bào)至省廳，省廳將作為省級重點(diǎn)監(jiān)控進(jìn)行通報(bào)和公示。
    五、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)綜合管理體系。各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人要建立健全本部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要進(jìn)一步明確行政審批、現(xiàn)場監(jiān)督、市場監(jiān)管、監(jiān)管執(zhí)法等各管理環(huán)節(jié)的責(zé)任部門及責(zé)任，強(qiáng)化本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和層級管理。
    各地要著力加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、裝備、經(jīng)費(fèi)的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政和公正執(zhí)法。
    六、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各地應(yīng)進(jìn)一步理順違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處罰等環(huán)節(jié)的工作流程、部門職責(zé)和辦結(jié)時(shí)限，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)效性和威懾力。各市州應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法情況的檢查，于每季度尾月25日前，將本地區(qū)實(shí)施限期整改、停工整改、罰款、清除市場、企業(yè)降級、停止人員執(zhí)業(yè)資格等處罰情況，逐級報(bào)送至省廳安委會(huì)辦公室（省建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站），省廳將定期公布各地監(jiān)督執(zhí)法情況。