鄂建墻[2014]2號(hào)
各市、州、直管市、林區(qū)人民政府：
按照《湖北省“十二五”建筑節(jié)能與墻體材料革新工作目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》（鄂建墻[2011]7號(hào)），省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各市、州、直管市、林區(qū)2013年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核?，F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：
一、全省建筑節(jié)能與墻材革新工作目標(biāo)完成情況
2013年，在省政府高度重視下，各級(jí)政府和有關(guān)部門共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全監(jiān)管制度，全省建筑節(jié)能與墻體革新工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)新增建筑節(jié)能能力66萬噸標(biāo)煤，較好地完成了年度工作任務(wù)。
（一）新建建筑節(jié)能監(jiān)管得到加強(qiáng)。各地健全完善“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收”監(jiān)管制度，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過程閉合管理機(jī)制，嚴(yán)格新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，進(jìn)一步提升建筑能效。省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，武漢市中心城區(qū)率先全面實(shí)施低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑5460.01萬㎡，建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率98.2%，較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全省低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施面積達(dá)1727.47萬㎡，比去年增長(zhǎng)180.1%。武漢市低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施面積1545.32萬㎡，占全省近90%。
（二）綠色建筑發(fā)展加快推進(jìn)。省住建廳會(huì)同省發(fā)改委研究制定并呈報(bào)省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，先后有武漢、襄陽、黃石、宜昌等市按要求出臺(tái)了綠色建筑行動(dòng)文件。各地積極組織開展綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，2013年，全省共有31個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，其中一星級(jí)7個(gè)，二星級(jí)22個(gè)，三星級(jí)2個(gè)，總建筑面積331萬㎡，為年度計(jì)劃的165%。武漢建設(shè)大廈綜合改造工程和武漢光谷生態(tài)藝術(shù)展示中心兩個(gè)項(xiàng)目分別榮獲全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新一、二等獎(jiǎng)。截止年底，全省綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目累計(jì)總數(shù)達(dá)到65項(xiàng)，總建筑面積640.5萬㎡，占“十二五計(jì)劃”的64.05%，覆蓋區(qū)域擴(kuò)展到13個(gè)市州。年內(nèi)新取得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)的有襄陽、恩施、孝感、隨州、十堰、荊門、潛江等市。武漢漢陽四新新區(qū)、宜昌點(diǎn)軍生態(tài)新區(qū)列入國(guó)家第二批綠色生態(tài)城區(qū)備選。荊門漳河新區(qū)、孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鐘祥莫愁湖生態(tài)區(qū)已通過省住建廳組織的綠色低碳城區(qū)評(píng)審，并通過住建部綠色低碳城區(qū)示范初審。
（三）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。2013年，全省可再生能源建筑應(yīng)用竣工項(xiàng)目752個(gè)，面積1582.8萬㎡，為年度計(jì)劃的158.28%。其中太陽能光熱應(yīng)用項(xiàng)目650個(gè)，面積1232.79萬㎡，地源熱泵應(yīng)用項(xiàng)目102個(gè)，面積350.02萬㎡。武漢市從
（四）既有建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，全省完成既有建筑節(jié)能改造94.85萬㎡，其中居住建筑36.36萬㎡。仙桃市采取鼓勵(lì)居民自行更換節(jié)能門窗，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼的方式推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，成效明顯。黃石市結(jié)合棚戶區(qū)改造，收集房屋改造信息，對(duì)有改造意向的單位和個(gè)人進(jìn)行上門宣傳，在原有住房維修基金的基礎(chǔ)上，增加建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)了住戶改造的積極性。黃梅縣小池結(jié)合清江大道立面整治，對(duì)20萬㎡沿街建筑同步更換了節(jié)能門窗。根據(jù)省級(jí)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全省現(xiàn)有數(shù)據(jù)上傳的公共建筑能耗監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共44個(gè)。其中省級(jí)6個(gè)，各市州38個(gè)。具體分布為：武漢17個(gè)，黃石3個(gè)，十堰2個(gè)，宜昌1個(gè)，襄陽5個(gè)，荊門1個(gè)，孝感1個(gè)，咸寧1個(gè)，隨州2個(gè)，仙桃1個(gè)，潛江4個(gè)。
（五）綠色建材產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化。新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整優(yōu)化。2013年，新型墻材占?jí)Σ目偖a(chǎn)量達(dá)82%，新型墻材工程應(yīng)用率達(dá)到89%。全省市、州、縣城區(qū)“禁實(shí)”工作成果得到鞏固，28個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)。高強(qiáng)鋼筋應(yīng)用量199.27萬噸，占建筑用鋼總量的55%。散裝水泥應(yīng)用量5782.94萬噸，預(yù)拌混泥土5100萬方，預(yù)拌砂漿68.48萬噸。
（六）科技支撐能力進(jìn)一步提升。各地圍繞節(jié)能減排、提升節(jié)能技術(shù)水平，組織開展適用技術(shù)、相關(guān)政策措施研究。2013年有11個(gè)項(xiàng)目列入部級(jí)科技計(jì)劃和示范工程，50個(gè)科研項(xiàng)目列入省級(jí)科技計(jì)劃，32項(xiàng)工程列入省級(jí)示范工程。全年共鑒定科技推廣項(xiàng)目108項(xiàng)，發(fā)布第八批《建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新型墻材推廣目錄》、第三批《建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和墻體材料限制、禁止使用目錄》，編印了《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定和審查要點(diǎn)》、《2012年湖北省建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目簡(jiǎn)介匯編》等。
二、各地建筑節(jié)能與墻材革新工作目標(biāo)責(zé)任考核情況
省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考核管理辦法，按照層級(jí)管理的原則，對(duì)各市、州、直管市、林區(qū)建筑節(jié)能與墻材革新2013年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，確認(rèn)17個(gè)市、州、直管市、林區(qū)人民政府完成了2013年度建筑節(jié)能與墻體材料革新工作責(zé)任目標(biāo)。其中：武漢、黃石、孝感、荊州、宜昌、襄陽、十堰、荊門、隨州、仙桃、潛江等11個(gè)市州年度工作責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果為“超額完成”，予以全省通報(bào)表彰。
2013年建筑節(jié)能與墻材革新工作雖然取得了明顯成效，但工作中還存在一些不容忽視的問題：一是節(jié)能閉合監(jiān)管存在漏洞。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在施工圖、節(jié)能備案表、節(jié)能計(jì)算書三者不一致，節(jié)能設(shè)計(jì)變更未經(jīng)復(fù)審，擅自降低原節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等問題；在施工階段存在節(jié)能施工專項(xiàng)方案和監(jiān)理細(xì)則的針對(duì)性和可操作性差，節(jié)能分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收漏項(xiàng)等問題；二是綠色建筑發(fā)展不平衡。雖然去年全省取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目大幅上升，但是發(fā)展還是很不平衡。咸寧、鄂州、天門、神農(nóng)架沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，大部分縣（市）的綠色建筑還是空白；三是既有居住建筑節(jié)能改造滯后。既有居住建筑因權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，缺乏強(qiáng)有力的政策規(guī)定和資金支持，工作中存在畏難情緒，辦法不多，措施不力，致使節(jié)能改造工作進(jìn)展緩慢。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面深化改革的第一年，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善政策措施，以貫徹落實(shí)國(guó)家和省綠色建筑行動(dòng)方案為主線，以發(fā)展綠色建筑為統(tǒng)領(lǐng)，按照省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2014年全省建筑節(jié)能工作意見》，切實(shí)做好建筑節(jié)能各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能水平。
湖北省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組