鄂建文〔2013〕112號

各市、州、縣（區(qū)）住建委（局）：
    近年來，各地認真執(zhí)行省住建廳《關(guān)于加強建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和墻體材料管理的通知》（鄂建[2009]113號），嚴格實施目錄管理和備案公告制度，對保證建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。與此同時，各地在備案管理中也出現(xiàn)了一些問題，如有些地方利用備案管理手段，設(shè)置沒有法規(guī)依據(jù)的備案條件，限制外地企業(yè)的產(chǎn)品進入本地市場，實行市場保護；有些地方在備案時收取費用或搭車收費，增加了企業(yè)負擔。這些錯誤做法已經(jīng)造成了不良影響，應(yīng)引起各地高度重視，并切實采取措施予以改正。為貫徹落實《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》和《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，進一步規(guī)范建筑節(jié)能產(chǎn)品（含設(shè)備、材料）和技術(shù)（含工藝）的管理，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項進一步明確如下：
    一、明確目錄管理制度的執(zhí)行效力
    在各地住建部門推薦和省工程建設(shè)專家委員會評審的基礎(chǔ)上，省住建廳編制并發(fā)布全省統(tǒng)一的《建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新型墻體材料推廣應(yīng)用目錄》（以下簡稱《推廣目錄》）和《建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和墻體材料限制使用、禁止使用目錄》（以下簡稱《限制禁止目錄》）。其中《推廣目錄》為鼓勵性執(zhí)行；《限制禁止目錄》為強制性執(zhí)行。
    建設(shè)工程項目應(yīng)優(yōu)先選用列入《推廣目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品。列入《推廣目錄》的產(chǎn)品和技術(shù)，可按照有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、基金返退等優(yōu)惠政策。列入《限制目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品，只能在限定的范圍內(nèi)使用。列入《禁止目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品，不得在建筑工程中使用。
    二、進一步完善備案公告制度
    各地住建部門對列入《推廣目錄》，并進入本地市場的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)加強管理，實行告知性備案，通過網(wǎng)站、報刊等形式向社會公告，鼓勵建筑工程使用列入《推廣目錄》并經(jīng)備案公告的產(chǎn)品和技術(shù)。符合國家和地方標準的產(chǎn)品和技術(shù)，但未列入《推廣目錄》和備案公告的，各地不得限制使用。
    各地要認真貫徹落實《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》，加強廉潔自律，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，做好服務(wù)；不得另設(shè)備案門檻，不得以備案作為市場準入的條件搞地方保護；不得借備案收取任何費用；不得強制外地企業(yè)加入本地行業(yè)協(xié)會，不得委托行業(yè)協(xié)會變相搞地方保護。
    三、加強備案后的監(jiān)督管理
    凡取得《建設(shè)科技項目推廣證書》、《新型墻體材料認定證書》并列入《推廣目錄》的生產(chǎn)研發(fā)單位，要按照相關(guān)標準和規(guī)范的要求，確保產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，并對其提供技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔相應(yīng)責任。列入《推廣目錄》和取得《推廣證書》、《認定證書》不能作為產(chǎn)品質(zhì)量免檢的證明，也不能取代進場復(fù)驗報告。施工、監(jiān)理等工程建設(shè)責任主體要嚴格按照國家有關(guān)標準規(guī)范，加強對進入施工現(xiàn)場節(jié)能產(chǎn)品的查驗和復(fù)檢，確保合格品用于建設(shè)工程；同時對施工過程加強管控，保證施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督中或質(zhì)量驗收監(jiān)督時，要重點抽查節(jié)能產(chǎn)品進場復(fù)檢資料。
    各地節(jié)能墻革辦應(yīng)加強備案技術(shù)和產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門處理，并將處理意見報送省節(jié)能墻革辦。省節(jié)能墻革辦應(yīng)對列入《推廣目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品加強監(jiān)管，不定期組織重點抽查。抽查中發(fā)現(xiàn)問題，責令其限期整改，未按要求整改，情節(jié)嚴重的，注銷其《推廣證書》和《認定證書》，清出《推廣目錄》，并予以公告。
    四、依法查處工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為
    各地住建部門要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)以下行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)對相關(guān)責任主體進行處罰。
    （一）采購、使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
    （二）未按規(guī)定對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗復(fù)檢的；
    （三）使用列入《禁止目錄》或超越范圍使用列入《限制目錄》的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

               湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
              2013年10月25日