鄂建辦〔2015〕258號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管局、園林局、公積金管理中心，武漢市水務(wù)局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

為深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治“紅頂中介”的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展?，F(xiàn)就全省住建行業(yè)整治“紅頂中介”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、整治內(nèi)容

（一）加快推進(jìn)脫鉤改制

全省住建行業(yè)主管部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接，短期內(nèi)仍需由主管部門(mén)所屬（主管）單位開(kāi)展的中介服務(wù)，必須明確過(guò)渡期限，提出改革方案，由各級(jí)審改辦組織專(zhuān)家論證后按程序報(bào)批，在過(guò)渡期內(nèi)，按照政企分開(kāi)、管辦分離的原則，與主管部門(mén)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開(kāi)、職能分離，財(cái)務(wù)分賬、辦公場(chǎng)所分開(kāi)（以下稱(chēng)“五分開(kāi)”）。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與主管部門(mén)脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）破除中介服務(wù)壟斷

放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、省政府公告明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。清理取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的中介服務(wù)市場(chǎng)保護(hù)政策，各部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門(mén)現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

（三）切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)

住建行業(yè)主管部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)，對(duì)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待；對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的服務(wù)事項(xiàng)，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開(kāi)展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職），機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

（四）開(kāi)展“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)治理

1．治理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的壟斷性問(wèn)題。主管部門(mén)不得指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定要求限期完成有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)的脫鉤工作。

2．治理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)的利益鏈問(wèn)題。主管部門(mén)不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)支、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；不得違規(guī)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)，不按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等。

3．治理機(jī)關(guān)工作人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職（任職）的問(wèn)題。機(jī)關(guān)工作人員不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取報(bào)酬、持股分紅、占有財(cái)物、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，勾結(jié)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國(guó)家資金等。

4．治理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)亂收費(fèi)的問(wèn)題。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得借助行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、參加各類(lèi)培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，強(qiáng)制收取贊助費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等。

二、  方法步驟

根據(jù)省委省政府部署要求，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)（審改辦）牽頭負(fù)責(zé)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，整治“紅頂中介”，省廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)做好相關(guān)工作。各級(jí)住建部門(mén)要根據(jù)工作要求，明確牽頭處室及責(zé)任分工。

（一）精心安排部署（10月20日至25日）

各級(jí)住建部門(mén)制訂工作方案，召開(kāi)工作會(huì)議，部署安排重點(diǎn)整治工作，明確任務(wù)及責(zé)任分工，省廳牽頭組織全省住建行業(yè)“紅頂中介”重點(diǎn)整治工作。按照管行業(yè)必須管行風(fēng)，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位細(xì)化工作方案，具體組織本行業(yè)（本單位）“紅頂中介”重點(diǎn)整治工作。

（二）全面梳理問(wèn)題（10月26日至11月5日）

各級(jí)住建部門(mén)、單位，在“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，再次開(kāi)展自查自糾，對(duì)自查自糾和前期專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)賬。廳機(jī)關(guān)各處室要組織人員，對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)清理和自查整改情況進(jìn)行一次再檢查、再督促。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)整治（11月6日至12月20日）

各級(jí)住建部門(mén)、單位針對(duì)查找梳理的問(wèn)題，對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，有針對(duì)性的制定整改措施，明確整改目標(biāo)，完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，做到事事有回音、件件有著落。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)“紅頂中介”問(wèn)題整改的工作督查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治“紅頂中介”是深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，各級(jí)住建部門(mén)及所屬單位務(wù)必高度重視，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，在全省范圍內(nèi)同步進(jìn)行。堅(jiān)持“一把手”抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各部門(mén)各行業(yè)具體組織實(shí)施，不折不扣的抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各級(jí)住建部門(mén)要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”作風(fēng)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿始終，治“病樹(shù)”、拔“亂樹(shù)”，正“歪樹(shù)”，重拳整治住建行業(yè)中介亂象，積極推進(jìn)住建行業(yè)反腐倡廉工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)住建部門(mén)要準(zhǔn)確掌握有關(guān)政策，排除干擾，深入實(shí)際，確保重點(diǎn)整治工作取得實(shí)效。對(duì)部門(mén)（單位）黨委（黨組）、主管處（科）室履行監(jiān)管責(zé)任不力，整治走過(guò)場(chǎng)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在明顯問(wèn)題卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有整改的，以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不配合、不支持的，要嚴(yán)肅處理。

各市、州住建部門(mén)重點(diǎn)整治階段情況，于11月10日?qǐng)?bào)省住建廳人事處；重點(diǎn)整治總結(jié)于12月20日上報(bào)。

聯(lián)系人：張若冰，電話（傳真）：68873030，電子郵箱：614984382@QQ.com

                       湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

                               2015年10月23日