鄂建文〔2015〕83號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

為推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住建部《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號(hào)），現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理）在我省跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作通知如下：

一、2016年1月1日起，取消省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)鄂備案管理，省外建筑業(yè)企業(yè)和人員到我省開展建筑活動(dòng)實(shí)行信息登記。省外建筑業(yè)企業(yè)在鄂從事建筑活動(dòng)，需登錄湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)），報(bào)送企業(yè)基本信息和人員信息。在我省開展建筑活動(dòng)的省內(nèi)外企業(yè)和人員信息以一體化平臺(tái)記錄公示的信息為準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在我省設(shè)立的建筑業(yè)辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助做好所屬企業(yè)的監(jiān)督管理。

二、省內(nèi)外建筑企業(yè)在各市州區(qū)域流動(dòng)，統(tǒng)一實(shí)行一體化平臺(tái)登記管理。各市州不得以任何理由設(shè)置障礙，阻止外來企業(yè)進(jìn)入本地建筑市場(chǎng)，不得要求本行政區(qū)域外的建筑業(yè)企業(yè)和人員辦理其他進(jìn)入當(dāng)?shù)氐牡怯泜浒甘掷m(xù)。在建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，各地不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行住建部《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》第八條禁止的九種行為，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置違規(guī)條款，投標(biāo)人的各類信息一律以一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省廳將通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)違反規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將記入不良行為記錄。

三、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自2016年1月1日起不再為出省承攬業(yè)務(wù)的省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)出具無不良行為、無質(zhì)量安全事故、無拖欠農(nóng)民工工資行為等證明。企業(yè)確因外省主管部門要求需出具有關(guān)證明參加投標(biāo)時(shí)，可登陸一體化平臺(tái)進(jìn)行公共查詢并直接打印相關(guān)證明。

四、自2016年1月1日起，廢止省外勘察設(shè)計(jì)單位駐鄂分支機(jī)構(gòu)登記備案證，各分支機(jī)構(gòu)停止在鄂承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。有關(guān)單位和人員仍需在我省開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照本文件第一條規(guī)定辦理母公司有關(guān)信息登記手續(xù)。

五、充分發(fā)揮一體化平臺(tái)的監(jiān)管作用，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)中標(biāo)后履約行為監(jiān)管。省外建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)在一體化平臺(tái)中準(zhǔn)確填報(bào)與投標(biāo)響應(yīng)文件一致的（包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項(xiàng)目班子人員信息。各地住建行政主管部門要將中標(biāo)信息和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，嚴(yán)格項(xiàng)目管理班子到崗履職。強(qiáng)化過程監(jiān)管，對(duì)省外與省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)、管理人員是否到崗履職，項(xiàng)目主要人員變更是否符合規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)是否存在出借、掛靠問題，工程分包是否符合規(guī)定要求；施工企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全管理等是否達(dá)標(biāo)，是否存在拖欠農(nóng)民工工資等情況。對(duì)存在違法違規(guī)行為的要依法進(jìn)行處罰，并計(jì)入不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重或報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑業(yè)企業(yè)，省廳將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上向社會(huì)公布。

六、各地住建部門要高度重視推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，明確本地負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機(jī)構(gòu)和人員。要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面設(shè)立不合理?xiàng)l件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，按照“誰出臺(tái)，誰清理”的原則，于2015年12月底前進(jìn)行修訂或撤銷。

七、本通知自2016年1月1日起實(shí)施，《湖北省省外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)鄂承攬工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)登記備案實(shí)施細(xì)則》（鄂建〔2004〕57號(hào)）、《外省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)鄂管理辦法》（鄂建〔2008〕144號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)省外進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)備案管理工作的通知》（鄂建〔2010〕52號(hào)）同時(shí)廢止。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)聯(lián)系廳勘察設(shè)計(jì)與科技處和省建筑工程管理局。

聯(lián)系電話：廳勘察設(shè)計(jì)與科技處  68873087

省建管局建筑市場(chǎng)管理處 87817748

附件：《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知.doc》

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年11月23日