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2013中國(guó)信息化進(jìn)程報(bào)告會(huì)透露，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部在廣泛征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），已經(jīng)于7月22日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布。據(jù)發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)顧大偉透露，《意見》明確提出了我國(guó)智慧城市的發(fā)展思路、建設(shè)原則、主要目標(biāo)以及信息安全保障等要求，以統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、匯聚力量，加強(qiáng)對(duì)各地智慧城市建設(shè)實(shí)踐的引導(dǎo)。借此，我國(guó)智慧城市建設(shè)將結(jié)束政出多門、盲目建設(shè)的“亂象”，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。
據(jù)了解，近年來，工信部、科技部、住建部、地理信息局、標(biāo)準(zhǔn)委、工程院等部門，分別從技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范等不同方面開展了相關(guān)工作，取得了積極進(jìn)展。然而，智慧城市建設(shè)涉及面廣、政出多門，分別推進(jìn)不利于形成支持各地建設(shè)智慧城市的合力，亟待加強(qiáng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)存在的問題高度關(guān)注，批示要求國(guó)家發(fā)改委、工信部研究提出意見。
《意見》提出的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)是基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，公共服務(wù)更加便捷，社會(huì)管理更加精細(xì)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化?！兑庖姟诽岢鲆ㄔO(shè)一批各具特色、成效顯著、具有示范效應(yīng)的智慧城市，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全政策機(jī)制等方面取得積極成效，為我國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新模式。
圍繞建設(shè)中國(guó)特色智慧城市這一主要目標(biāo)，我國(guó)將發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，重點(diǎn)推進(jìn)5方面工作，啟動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織100個(gè)城市開展試點(diǎn)示范。在中央，將建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同工信部等23個(gè)相關(guān)部門建立推進(jìn)智慧城市建設(shè)的跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)制定政策措施，完善智慧城市評(píng)估辦法，加快新一代信息通信技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。在地方，將完善智慧城市投融資機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的城市募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺(tái)，建立多元化、多渠道的智慧城市建設(shè)投融資機(jī)制。鼓勵(lì)各地方政府建立適宜智慧城市發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)各城市積極創(chuàng)新政策保障措施，研究制定鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開發(fā)等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。
《意見》從城市發(fā)展戰(zhàn)略需求，以及阻礙城市發(fā)展的主要問題入手，重點(diǎn)提出了五方面工作：做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、圍繞城市發(fā)展重點(diǎn)開展智慧城市建設(shè)、發(fā)揮信息資源的價(jià)值潛能、應(yīng)用先進(jìn)適用的信息技術(shù)開展智慧城市建設(shè)以及確保信息安全。根據(jù)《意見》，我國(guó)將啟動(dòng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國(guó)土等10個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會(huì)服務(wù)。還將在東、中、西部選擇100個(gè)不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的城市，開展智慧城市試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范工作取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再逐步鼓勵(lì)和支持有條件的地方因地制宜地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
隨著傳感器和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成本的不斷下降，越來越多的設(shè)備都可以接入網(wǎng)絡(luò)（有市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，目前全球接入互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)體設(shè)備已達(dá)150億部）。這些設(shè)備不斷向云服務(wù)器傳送海量信息，而云計(jì)算技術(shù)則讓人們學(xué)會(huì)更好地使用和分配現(xiàn)有資源。
近日，國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿透露，國(guó)家相關(guān)部委正在起草制定推進(jìn)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見。他表示，該指導(dǎo)意見總的來說鼓勵(lì)智慧城市建設(shè)，但是對(duì)于在建設(shè)中存在的一些不夠科學(xué)或者是過熱的傾向，應(yīng)該被納入到一個(gè)正確的軌道上面來。
而住建部信息中心副主任王毅在6月曾向媒體表示，我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）和智能IC卡方面已取得成效，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本確立。據(jù)了解，在年初公布的首批90個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，第二批50個(gè)試點(diǎn)城市也將于6月底完成初審。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這140個(gè)智慧城市的建設(shè)對(duì)IT產(chǎn)業(yè)鏈廠商來說，將會(huì)是一塊巨大的蛋糕。中興通信正是通信產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。
在談到構(gòu)建智慧城市要具備的關(guān)鍵因素時(shí)，中興通訊全球政企網(wǎng)解決方案副總經(jīng)理王潑表示，建設(shè)智慧城市必須構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。其中，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的成熟應(yīng)用，是智慧城市建設(shè)的有效支撐；城市信息廣泛的自動(dòng)采集，有線無(wú)線高速寬帶無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析，是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈有效協(xié)同共享，規(guī)范與評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)智慧城市整改高效落地。
智慧城市以城市公共信息共享平臺(tái)為核心，整合平安城市、智慧交通、智慧園區(qū)和無(wú)線政務(wù)等垂直行業(yè)應(yīng)用。其核心思想是利用信息通信技術(shù)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施和有限資源得到高效利用，城市管理上升到一個(gè)跨區(qū)域和跨行業(yè)視角高度，從而提高城市的服務(wù)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，智慧升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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韓國(guó)松島：智能道路韓國(guó)一直走在應(yīng)用新技術(shù)國(guó)家的前列，該國(guó)擁有號(hào)稱全球最快的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，其文化也非常認(rèn)可新技術(shù)的應(yīng)用。因此，韓國(guó)成為首批嘗試通過挖掘互聯(lián)網(wǎng)潛力打造智能城市的國(guó)家之一也就不足為奇了。2001年，韓國(guó)率先通過圍海造田建立起了可供人們未來居住的高科技城市：松島（Songdo）。
在松島，完全接入網(wǎng)絡(luò)的電力設(shè)施不僅能夠?yàn)槌鞘泄芾碚咛峁┯嘘P(guān)當(dāng)前電量的使用信息，而且還能夠幫助當(dāng)?shù)鼐用窨刂聘髯缘碾娏渴褂们闆r。松島的公共道路上也預(yù)先鋪設(shè)了交通信息傳感器，以便為城市交通部門提供交通狀況的具體信息，并讓交通管理者可以智能地對(duì)交通信號(hào)燈進(jìn)行重新設(shè)置以便降低交通擁堵和交通事故的發(fā)生率，同時(shí)又能使車流和人流實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。這些“智能道路”通過網(wǎng)絡(luò)與中央控制室相連，并能夠在地震發(fā)生前發(fā)揮早期預(yù)警的作用。
西班牙桑坦德：監(jiān)控噪音、污染甚至停車位
西班牙桑坦德是一個(gè)中型城鎮(zhèn)。為了減少空氣和噪音污染，桑坦德市已經(jīng)開始尋求科技的幫助，并成為大規(guī)模傳感器配置的試驗(yàn)城市之一。通過發(fā)起“智能桑坦德”（Smart Santander）項(xiàng)目的建設(shè)，該市已經(jīng)配置了約1萬(wàn)臺(tái)電子監(jiān)控設(shè)備。每臺(tái)設(shè)備都包括兩個(gè)無(wú)線電收發(fā)設(shè)備，用以與其他設(shè)備、GPS和傳感器進(jìn)行通訊，并借此對(duì)城市二氧化碳排放、噪音、溫度、環(huán)境光線甚至某個(gè)特殊區(qū)域的停車位進(jìn)行監(jiān)控。每臺(tái)監(jiān)控設(shè)備都會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)信息交流，這樣司機(jī)就可以通過移動(dòng)應(yīng)用程序或智能信號(hào)找到下一個(gè)適合的停車場(chǎng)。
借助相同的技術(shù)，“智能桑坦德”項(xiàng)目的發(fā)起者、西班牙創(chuàng)業(yè)公司Libelium已經(jīng)將業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展至全球其他國(guó)家，比如日本的輻射監(jiān)控項(xiàng)目、西班牙的交通重建項(xiàng)目以及塞爾維亞的公共交通改善項(xiàng)目。
美國(guó)城市群：智能節(jié)約
在美國(guó)，幾家市政當(dāng)局已經(jīng)開始在城市下水管道和水道系統(tǒng)內(nèi)安裝新型傳感器，這讓他們節(jié)省了大量的財(cái)力。比如，印第安納州的南本德（South Bend）市就安裝了由IBM提供的監(jiān)控傳感器設(shè)備，該設(shè)備能夠聚合從不同政府部門收集來的數(shù)據(jù)，然后將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有用的信息。這讓南本德市下水道泛濫事件的發(fā)生率降低了23%，并徹底杜絕了下水道堵塞事件。南本德市預(yù)計(jì)，將在不到兩年內(nèi)就能夠收回安裝新技術(shù)設(shè)備的成本。
在佛羅里達(dá)州的邁阿密·戴德郡，市政部門表示，使用智能傳感器能夠幫助他們更快地修復(fù)自來水泄漏事故。他們預(yù)計(jì)，這將會(huì)每年節(jié)省100萬(wàn)美元資金并減少20%的用水消耗。
讓紐約更酷
在紐約市，聯(lián)合愛迪生電力公司（Con Edison）就發(fā)起了名為“讓紐約更酷”（CoolNYC）的智能節(jié)約項(xiàng)目。該公司向紐約市民免費(fèi)提供安裝在空調(diào)上的智能設(shè)備，以便幫助降低電力消耗。該設(shè)備安裝有溫度傳感器和可以接入網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線發(fā)送器。在熱浪來襲時(shí)，該設(shè)備能夠?qū)﹄娏Τ杀具M(jìn)行監(jiān)控，市民甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)或智能手機(jī)來選擇何時(shí)開啟空調(diào)。比如，參與該項(xiàng)目的市民可以在上班時(shí)關(guān)閉家中的空調(diào)，然后在下班回家之前用手機(jī)遙控開啟家中的空調(diào)，這樣到家時(shí)就可以享受到舒適的室內(nèi)溫度。
聯(lián)合愛迪生電力公司還對(duì)電量使用情況進(jìn)行監(jiān)控。一旦電量使用接近有可能導(dǎo)致電力中斷的峰值，該公司就可以有選擇性地遠(yuǎn)程關(guān)閉環(huán)境溫度低于空調(diào)設(shè)置溫度地區(qū)的空調(diào)。這意味著聯(lián)合愛迪生電力公司可以通過數(shù)據(jù)的智能使用來積極主動(dòng)地對(duì)其小部分電網(wǎng)進(jìn)行管理。這樣既保證了所有客戶享受該公司的服務(wù)，又降低了浪費(fèi)。在實(shí)施智能電力控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)合愛迪生電力公司都讓消費(fèi)者掌握主動(dòng)權(quán)，讓他們選擇是否允許該公司關(guān)閉他們的空調(diào)設(shè)備。紐約市大約有600萬(wàn)臺(tái)窗式空調(diào)，該項(xiàng)目在炎熱夏季的能源消耗方面發(fā)揮了重要作用。