改革開放以來，中國快速城市化的現(xiàn)實(shí)需要和規(guī)劃意識(shí)、理念、政策、技術(shù)等方面的匱乏，使“規(guī)劃缺乏”和“亂規(guī)劃”在很長一段時(shí)間內(nèi)成為影響中國城市發(fā)展的主要矛盾。

新世紀(jì)以來，在積累了足夠多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國城市的規(guī)劃意識(shí)不斷得到強(qiáng)化。但受城市綜合素質(zhì)和發(fā)展水平的局限，特別是在實(shí)際操作中，以“換得太快、操之過急”、“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”以及各種“雷人”規(guī)劃的頻繁出臺(tái)為代表，中國城市正迅速地由“規(guī)劃不足”走向“規(guī)劃過度”的另一個(gè)極端。

與以往“無規(guī)劃”或“缺乏規(guī)劃”的“絕對(duì)貧困”不同，當(dāng)下的“規(guī)劃過度”更多地表現(xiàn)為一種“富裕的貧困”。由于理念太雜、數(shù)量太多和相互因襲，表面上十分繁榮和數(shù)量龐大的規(guī)劃并沒有從根本上改變以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為主要特征的“城市粗放發(fā)展模式”，相反卻使中國城市陷入“恰似暴富兒，頗為用錢苦”的尷尬和困境中。其中一個(gè)重要原因是“媒介異化”。

規(guī)劃本應(yīng)是“因地制宜”和“適度超前”的統(tǒng)一，這需要認(rèn)真研究城市發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源條件，依據(jù)世界和中國城市化進(jìn)程的規(guī)律制定相關(guān)目標(biāo)。但在“媒介社會(huì)”背景下，原本作為“指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展綱領(lǐng)”的規(guī)劃淪為“吸引眼球”的“城市形象炒作”或“信息社會(huì)背景下的直觀政績形態(tài)”。這是各種“雷人”規(guī)劃層出不窮的主要原因之一。

如果想要摒棄這種“媒介異化”，就需要正視并處理好目的和手段的關(guān)系，走出“面子”工程的誤區(qū)。不要一味地盲目打造主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市民廣場、商業(yè)一條街、城市標(biāo)志性建筑等，要為城市盡可能地保留文化個(gè)性。而令人擔(dān)憂的是，2010年以來，城市規(guī)劃的內(nèi)容因襲已由單體城市蔓延到城市群中，這一趨勢(shì)必須引起業(yè)界和社會(huì)的關(guān)注與思索。